法國移動(dòng)通信市場(chǎng)，被橙(Orange)、無線技術(shù)(SFR)和布伊格(Bouygue)這三家移動(dòng)通信運(yùn)營公司所瓜分，市場(chǎng)份額分別為47.1%、35.7%和17.2%，擁有顧客2070萬、1570萬和750萬。11月30日，這三個(gè)巨頭同時(shí)接到了法國競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)開出的罰單，總額達(dá)5.34億歐元，其中橙被罰2.56億歐元，無線技術(shù)和布伊格分別被判罰2.2億歐元和5800萬歐元，創(chuàng)下了處罰金額的記錄。此事引起法國各界的強(qiáng)烈反響，12月2日，法國《論壇報(bào)》在頭版頭條刊出這一消息，標(biāo)題是“移動(dòng)通信：消費(fèi)者的勝利”。

　　按照規(guī)定，法國競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)有權(quán)對(duì)違規(guī)企業(yè)處以占其營業(yè)額10%的罰款。罰款的高低主要根據(jù)受罰公司不正當(dāng)行為的嚴(yán)重性、對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損害和企業(yè)在市場(chǎng)上的地位等。2004年，橙的營業(yè)額為86億歐元，無線技術(shù)和布伊格分別為73億歐元和37億歐元。這筆罰款分別占到橙和無線技術(shù)公司營業(yè)額的3%和布伊格的1.6%。

　　此次對(duì)移動(dòng)通信公司的重罰并非空穴來風(fēng)。早在2001年8月，就有人發(fā)現(xiàn)三家公司采用了相同的國外長(zhǎng)途電話漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有訂立價(jià)格聯(lián)盟之嫌。2002年2月，一家名為“選擇什么商品”的消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)控告三家公司，在2000年至2002年間上演了“三重唱”，打電話分鐘為一個(gè)收費(fèi)單元，而從第二分鐘開始則每30秒為一單元。競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)受理了此案，并委托競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)和反舞弊總司展開調(diào)查。2004年5月，該總司向競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)提交了報(bào)告。

　　此次三家移動(dòng)通信公司遭重罰，主要原因有二。其一，1997年至2003年間，三家公司每月都互通“戰(zhàn)略秘密”信息，交換增減用戶的數(shù)據(jù)，盡管未涉及價(jià)格問題，但各家公司可以從中制定商業(yè)戰(zhàn)略。按歐盟的法律解釋，在只有三個(gè)經(jīng)營者而其他經(jīng)營者難以進(jìn)入的封閉市場(chǎng)上，秘密交換信息屬于扭曲競(jìng)爭(zhēng)的行為。其二，除了價(jià)格雷同外，在2000年至2003年間，三家公司實(shí)際上有一項(xiàng)“協(xié)議”，協(xié)調(diào)瓜分市場(chǎng)份額，扼殺了競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者的利益。盡管并無具體物證，但法國競(jìng)爭(zhēng)總司的報(bào)告提供的材料反映出相關(guān)協(xié)議的蛛絲馬跡，其中包括2003年夏季查獲的布伊格總裁皮埃爾·巴爾東撰寫的2001年的筆記、橙公司總裁迪迪埃·基約的筆記本。

　　筆記本中，在2002年10月兩次涉及“市場(chǎng)份額的雅爾塔”。競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)認(rèn)為，在2000年至2002年三年間，由于三家移動(dòng)通信公司的價(jià)格變化僅在1%至2%，因而增收2.95億歐元至5.9億歐元。而消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，與丹麥和芬蘭的手機(jī)通話費(fèi)相比，法國消費(fèi)者的損失達(dá)12億歐元。

　　對(duì)于上述判罰，三家公司均提出了異議。橙公司發(fā)表公報(bào)認(rèn)為，這一判罰是“沒有根據(jù)、嚴(yán)重失當(dāng)”；無線技術(shù)公司則“深感震驚”，并要提出上訴；布伊格也在公報(bào)中表示判罰是不公正的，并稱近年來公司所占的市場(chǎng)份額已下降了3%。這三家公司雖然不否認(rèn)交換了信息，但對(duì)此舉是否違反競(jìng)爭(zhēng)原則提出了質(zhì)疑，認(rèn)為它們并沒有組成卡特爾，法國移動(dòng)通信市場(chǎng)現(xiàn)狀只是表明了市場(chǎng)成熟，份額穩(wěn)定而已，并表示法國移動(dòng)通信收費(fèi)是歐洲的國家之一，目前盈利僅能彌補(bǔ)近10年來投資的虧空。

　　法國消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)則認(rèn)為，對(duì)三家公司處以重罰大快人心。按規(guī)定，此筆罰款收入將送交國庫，但聯(lián)合會(huì)希望能給予消費(fèi)者補(bǔ)償。