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      法國重罰移動(dòng)通信公司“貓膩”

      更新時(shí)間: 2005-12-07 11:09:22來源: 粵嵌教育瀏覽量:3518

        法國移動(dòng)通信市場(chǎng),被橙(Orange)、無線技術(shù)(SFR)和布伊格(Bouygue)這三家移動(dòng)通信運(yùn)營公司所瓜分,市場(chǎng)份額分別為47.1%、35.7%和17.2%,擁有顧客2070萬、1570萬和750萬。11月30日,這三個(gè)巨頭同時(shí)接到了法國競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)開出的罰單,總額達(dá)5.34億歐元,其中橙被罰2.56億歐元,無線技術(shù)和布伊格分別被判罰2.2億歐元和5800萬歐元,創(chuàng)下了處罰金額的記錄。此事引起法國各界的強(qiáng)烈反響,12月2日,法國《論壇報(bào)》在頭版頭條刊出這一消息,標(biāo)題是“移動(dòng)通信:消費(fèi)者的勝利”。

        按照規(guī)定,法國競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)有權(quán)對(duì)違規(guī)企業(yè)處以占其營業(yè)額10%的罰款。罰款的高低主要根據(jù)受罰公司不正當(dāng)行為的嚴(yán)重性、對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損害和企業(yè)在市場(chǎng)上的地位等。2004年,橙的營業(yè)額為86億歐元,無線技術(shù)和布伊格分別為73億歐元和37億歐元。這筆罰款分別占到橙和無線技術(shù)公司營業(yè)額的3%和布伊格的1.6%。

        此次對(duì)移動(dòng)通信公司的重罰并非空穴來風(fēng)。早在2001年8月,就有人發(fā)現(xiàn)三家公司采用了相同的國外長(zhǎng)途電話漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有訂立價(jià)格聯(lián)盟之嫌。2002年2月,一家名為“選擇什么商品”的消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)控告三家公司,在2000年至2002年間上演了“三重唱”,打電話分鐘為一個(gè)收費(fèi)單元,而從第二分鐘開始則每30秒為一單元。競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)受理了此案,并委托競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)和反舞弊總司展開調(diào)查。2004年5月,該總司向競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)提交了報(bào)告。

        此次三家移動(dòng)通信公司遭重罰,主要原因有二。其一,1997年至2003年間,三家公司每月都互通“戰(zhàn)略秘密”信息,交換增減用戶的數(shù)據(jù),盡管未涉及價(jià)格問題,但各家公司可以從中制定商業(yè)戰(zhàn)略。按歐盟的法律解釋,在只有三個(gè)經(jīng)營者而其他經(jīng)營者難以進(jìn)入的封閉市場(chǎng)上,秘密交換信息屬于扭曲競(jìng)爭(zhēng)的行為。其二,除了價(jià)格雷同外,在2000年至2003年間,三家公司實(shí)際上有一項(xiàng)“協(xié)議”,協(xié)調(diào)瓜分市場(chǎng)份額,扼殺了競(jìng)爭(zhēng),損害了消費(fèi)者的利益。盡管并無具體物證,但法國競(jìng)爭(zhēng)總司的報(bào)告提供的材料反映出相關(guān)協(xié)議的蛛絲馬跡,其中包括2003年夏季查獲的布伊格總裁皮埃爾·巴爾東撰寫的2001年的筆記、橙公司總裁迪迪埃·基約的筆記本。

        筆記本中,在2002年10月兩次涉及“市場(chǎng)份額的雅爾塔”。競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)認(rèn)為,在2000年至2002年三年間,由于三家移動(dòng)通信公司的價(jià)格變化僅在1%至2%,因而增收2.95億歐元至5.9億歐元。而消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)認(rèn)為,與丹麥和芬蘭的手機(jī)通話費(fèi)相比,法國消費(fèi)者的損失達(dá)12億歐元。

        對(duì)于上述判罰,三家公司均提出了異議。橙公司發(fā)表公報(bào)認(rèn)為,這一判罰是“沒有根據(jù)、嚴(yán)重失當(dāng)”;無線技術(shù)公司則“深感震驚”,并要提出上訴;布伊格也在公報(bào)中表示判罰是不公正的,并稱近年來公司所占的市場(chǎng)份額已下降了3%。這三家公司雖然不否認(rèn)交換了信息,但對(duì)此舉是否違反競(jìng)爭(zhēng)原則提出了質(zhì)疑,認(rèn)為它們并沒有組成卡特爾,法國移動(dòng)通信市場(chǎng)現(xiàn)狀只是表明了市場(chǎng)成熟,份額穩(wěn)定而已,并表示法國移動(dòng)通信收費(fèi)是歐洲的國家之一,目前盈利僅能彌補(bǔ)近10年來投資的虧空。

        法國消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)則認(rèn)為,對(duì)三家公司處以重罰大快人心。按規(guī)定,此筆罰款收入將送交國庫,但聯(lián)合會(huì)希望能給予消費(fèi)者補(bǔ)償。

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