為了有效緩解電信網碼號資源緊缺局面，合理配置資源，根據信息產業部、財政部、國家發展和改革委員會下發的《電信網碼號資源占用費征收管理暫行辦法》和《電信網碼號資源占用費標準》，自2005年1月1日起電信碼號資源有償使用。《辦法》規定，固定電話網碼號、移動通信網碼號、數據通信網碼號、信令點編碼以及國務院信息產業、財政和價格主管部門認定的其他碼號資源應當繳納碼號資源占用費?！掇k法》強調，碼號資源占用費由占有、使用碼號資源的電信業務經營者承擔，電信業務經營者不得向電信用戶收取。根據目前擬定的收費標準測算，用戶碼號收費標準為每月每號為0.01元。為進一步促進西部地區通信發展，推進西部大開發戰略，電信業務經營者在西部12個省份開展業務占有、使用的用戶碼號資源，給予收費標準減半的優惠。根據《辦法》，社會公益事業的號碼，如110匪警電話、119火災報警電話、120急救服務電話、122交通事故報警電話等，５位號碼包括12315消費者投訴電話、12345政府熱線等，免收碼號資源占用費。
點評：碼號資源收費政策，有利于資源的合理有效利用。它將改變以往碼號資源無償使用導致企業太多地占有碼號資源、新進入的企業無號碼可用，主管部門不得不通過升位來解決問題的狀況。另外，在我國電信市場已經基本形成充分競爭的情況下推出這個政策，將不會使運營商將碼號費用轉嫁到消費者身上。
2．《電信服務規范》出臺，電信服務質量有了評判標準
4月22日，信息產業部公布第36號部令，推出《電信服務規范》，規范自4月20日起施行。該《規范》實施同時，原有試行服務標準同時廢止。業內人士認為，該《規范》是迄今為止電信服務監管領域“級別”的政策。
《電信服務規范》強調，電信業務經營者提供電信卡類業務時，應當向用戶提供相應的服務保證，不得發行超出服務能力的電信卡。電信業務經營者應當采取適當的方式明確電信業務經營者與持卡用戶雙方的權利、義務和違約責任，告知用戶使用方法、資費標準、計費方式、有效期限以及其他應當告知用戶的事項。
另外，《電信服務規范》對在固定網本地及國內長途電話業務、數字蜂窩移動通信業務、因特網及其他數據通信業務、國內IP電話業務、無線尋呼業務、信息服務業務、國內甚小口徑終端地球站(VSAT)通信業務及國內通信設施服務業務等八個方面進行了具體規定。
點評：電信服務歷來是一個頑癥，每年的3.15.消費者權益保護日，電信服務總能被人們一再提起，雖然信息產業部和各大運營商做出了很大努力：信產部專門成立了電信服務質量申訴中心，各省市通信管理部門也有類似的機構，運營商本身也在一再強調服務的重要性，但這種狀況一直沒有好轉。此次《規范》的出爐，對運營商電信服務的提升進行了量化的規定，具有一定的可操作性。而能否真正起到扭轉電信服務差的被動局面，還需運營商對《規范》的長期認真地貫徹執行。
3.手機牌照由審批改核準制
2月19日，國家發改委正式公布了《移動通信系統及終端投資項目核準的若干規定》，以此公布了手機牌照核準制細則。根據《規定》，項目申請單位應為專業從事電子信息產品研究開發、生產及銷售的企業，具備3年以上經營歷史，具有較強的經濟實力，能夠建立有效的售后服務保障體系；同時明確，申請移動通信終端（手機）投資項目的單位注冊資本不低于2億元人民幣；技術上也設置了門檻，要求申請手機投資項目的單位應建立研發中心，具有完善的開發平臺和研究環境，具備完整的整機、單元電路硬件設計能力，基于芯片組和協議棧的軟件開發能力和結構外觀設計能力。《規定》明確，未經核準的投資項目，土地、城市規劃、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不予辦理相關手續，信息產業部不予辦理其產品的進網許可。業內人士認為，國家發改委的這個《規定》將使我國手機行業的進入許可方式由審批制改為核準制。
早在1998年12月31日，信息產業部和原國家計委聯合發出《關于加快移動通信產業發展的若干意見》，即5號文件。該文件規定，從1999年起，信息產業部將停止外資手機生產牌照的發放。除了嚴格控制外國移動通信產品的進口外，還規定在華外資企業的手機至少要出口60%，只有這樣，合資企業才可以獲得進口相關產品和元器件的配額。
點評：無論是審批制還是核準制，目的只有一個，那就是促進國產手機產業的發展。核準制看似降低了對手機生產準入的門檻，企業可以比以前更輕松地獲得生產許可證，但進入到這個市場的企業應該清楚自己在整個行業中能扮演什么角色。而作為政府主管部門，應該在門檻上繼續嚴把關，才是對企業和國家資產負責任的態度。
4.固話資費政策開始松動
8月2日，信息產業部和國家發改委聯合下發了《關于同意中國電信集團公司中國網絡通信集團公司推出多種固定電話資費套餐方案的通知》，根據該通知，管理部門從10月1日起對國內長途電話通話費、國際長途電話及臺港澳地區電話通話費、移動電話國內漫游通話費和固定電話本地網營業區間通話費等電信業務實行資費上限管理，所涉及的資費上限標準暫時按照現行資費標準執行，IP電話則仍實行市場調節價。政府主管部門將視市場情況適時調整資費上限標準，電信企業也可提出調整申請。
在此之前，兩大固網運營商中國電信和中國網通已經推出了包裝不同但內容卻大同小異的資費套餐。春節期間，中國電信在南方的多家省級分公司就推出多個固話套餐。廣東電信推出了“寬樂家園”全業務套餐、“合家歡”套餐；浙江電信推出了“金雞賀歲”固話套餐；江蘇電信的“五福臨門”活動就包含了“祝福不斷”和“幸福家庭”等固話套餐，分別針對長話及新裝電話；福建電信則有“全家福”系列套餐。
有的地方運營商的資費套餐得以實行，但也有不少卻被當地的通信管理局叫停，各地的政策有一定的出入，為此兩大固網運營商向信息產業部提交有關報告，申請開展價格套餐的資格。
點評：《通知》的下發，只不過給了運營商已經開展的業務一個符合政策的說法而已。但意義上不同的是，長期以來我國固網資費的牢不可破的規定因這一個《規定》而有所松動。但《通知》中對電信業務實行資費上限管理的規定，則似乎有些不切實際。試想，在競爭日益激烈的電信行業，運營商大打價格戰尚且不及，豈能將資費提高到政府都不答應的高度呢？
5.TD-SCDMA具備大規模商用能力
9月14日，信息產業部電信研究院如期公布了TD-SCDMA外場測試結果，得出的結論是：在外場實際無線環境下，通過從2004年11月到2005年6月的TD-SCDMA的專項測試，TD-SCDMA系統和終端的專項測試結果為。TD-SCDMA已經具備大規模獨立組網能力。
2004年，TD-SCDMA產業化進展明顯加快，取得了一個個重大的階段性成果：TD－SCDMA聯盟內各企業全面展開“TD-SCDMA產業化專項”投入，并在TD-SCDMA產品開發方面取得突破性進展；以聯盟為平臺協調系統廠商與終端、芯片廠商合作，共同完成產品的互聯互通與IOT測試；聯盟企業共同協作，順利通過了信息產業部的MTnet外場測試，TD-SCDMA獨立組網的能力得到驗證。在2004年北京國際通信展上，TD-SCDMA產業聯盟以聯盟身份參展，成員企業的產品在國際通信展上全線亮相，商用產品開發初具規模。另外，今年4月16日兩家專注于測試儀表的企業的加入，使TD-SCDMA產業鏈更加完善。
針對TD－SCDMA的四對中外組合給TD－SCDMA的商用化發揮了重要作用。截止今年10月中國普天和諾基亞的合作，TD-SCDMA領域已經形成了四對中外廠商的強強聯手組合，和以前的參與TD聯盟的大都是以小廠商為主的情形不同的是，這四大組合都是3G大廠商的合作。
點評：任何一種技術只有盡可能多的廠商的支持，才能發展起來，才能形成產業，TD－SCDMA也不例外。雖然眼下說TD－SCDMA已經形成產業還為時尚早，但既然已經具備大規模組網的能力，就已經具備了形成產業的基礎。何況，如此多的企業的參與，本來就帶動了移動通信業的發展。
6．村通工程成就斐然村通率超過97%
截至2005年11月24日，村通總數達到674193個，全國村通電話率達到97．07％。
2003年7月，信息產業部決定加大力度，加快農村通信設施的建設。從8月份開始，信息產業部組織6家電信運營企業和相關支撐單位，開始制訂我國農村通信普遍服務——村村通電話工程的實施方案。2004年，信息產業部先后兩次開展村通工程試點工作，使得全國9357個未通電話行政村通上了電話，行政村通話率從2003年的89．2％上升到90．9％。
今年初，信息產業部組織郵電科技委員會專家、10個省通信管理局和6大運營商，在陜西榆林農村召開村通工程現場會，并實地考察了村通工程試驗點。榆林會議為SCDMA400M在全國的推廣使用做好了準備。5月18日，信息產業部在成都召開全國村通工程專題工作會。5月26日，信息產業部電信管理局再次召集六家電信運營商總部的計劃建設部門和村通工程責任部門，就村通工程的具體實施和企業計劃落實情況召開座談會，就企業推進計劃中專項資金到位、工程進度、衛星通信手段的應用等問題提出了具體要求，使工程整體進度進一步加大。
為了解決村通工程中現有技術手段建設投資大、運營維護成本高的難題，信息產業部組織大唐電信集團等國內設備廠商，大力研制擁有自主知識產權的專用于農村通信的SCDMA400M無線接入系統，并積極研究采用衛星通信手段解決農村通電話問題。
點評：村通工程在信息產業部和各大運營商的努力下將要順利實現了，但有一個問題卻是需要長抓不懈的，那就是電話通了，運營維護也得跟上，不能因為農村地區用戶ARPU值小就在服務上大打折扣。
7.中國IPTV風生水起
從11月29日起，上海市閔行區和浦東新區居民就可以到上海電信營業網點申請開通IPTV業務。經過前期的籌備和試播測試，經國家廣電總局許可，上海文廣新聞傳媒集團(SMG)和上海市電信公司聯合宣布推出IPTV業務。據說這是國內個IPTV商用。
早在2004年下半年，廣東電信就已經開始部署IPTV，2005年初對主流設備廠商的IPTV系統進行了測試，測試結束后，廣東電信正式啟動了(東莞)IPTV商用試點項目。2005年2月9日至3月20日廣東電信悄然向廣州電信200元包月用戶試推IPTV網絡電視。參與測試的主要是電信內部員工，用戶可享受免費體驗3個月優惠、免費使用機頂盒。另外一個固網運營商中國網通對IPTV也在積極準備。今年11月，中國網通與持有IPTV牌照的上海文廣簽約，將試點城市的數目擴至21個?！ ?/p>
中國電信和中國網通對于IPTV的合作只能是上海文廣傳媒，這是廣電總局頒發的惟一的一個IPTV牌照。這種局面將在很大程度上影響IPTV的發展。
而另外一個影響則來自于標準之爭。12月15日，由國家通信標準化協會主辦的“IP與多媒體技術工作委員會第七次全會”正式結束。會議專門設立了“IPTV特別任務組”，運營商、設備商的代表以及相關專家連續舉行了三天的閉門會議，審核與IPTV有關的行業標準。到目前為止，標準之爭還沒有定論。
點評：IPTV也是個產業鏈，產業鏈的發展需要鏈條上所有的環節都動起來。而IPTV業務，雖然運營商很熱情，但受制于廣電的牌照之限，命中注定還要走很長的路。另外，國家應該作為主導盡快對IPTV標準加以統一。
8．中國移動國際化邁出步
6月18日，在巴基斯坦電信公司的競購中，阿聯酋電信在第二輪競標中擊敗中國移動和新加坡電信，以出價25.9894億美元取得巴基斯坦電信公司(PTCL)的26%股權。中國移動走出國門參與并購案失敗。
10月21日，中國移動(香港)有限公司發布公告，提出采取自愿有條件現金收購要約的方式，以每股4.55港元的價格收購華潤萬眾電話有限公司全部已發行股份，收購總估值約33.84億港元。分析人士認為，收購華潤萬眾意味著中國移動打開了香港市場的缺口，即使華潤萬眾并未持有3G牌照，但拿下橋頭堡落地生根，在當地市場的發展就有了很大想象空間。對此，中國移動董事長兼首席執行官王建宙表示，中國移動藉此進入一個與中國內地文化、經濟、地理環境都息息相關的市場。
除此之外，關于中國移動即將收購烏茲別克斯坦國家電信、中國移動入圍也門政府第三家GSM牌照的招標項目的報道也讓人們看到了中國移動走出國門的一次次嘗試。
中移動近年來ARPU值持續下滑，今年首季，客戶每月平均消費只有89元。國內業務的瓶頸注定中移動需要將海外擴張扶植成新的增長點。
點評：在中國的電信運營商中，中國移動是經濟實力的，雖然從經濟實力上已經具備了向海外擴張的資本，但從企業管理、人才儲備、海外業務的拓展以及對國外市場的深刻理解等方面還沒有完全準備好。而從收購香港華潤萬眾看，中國移動還是打了個文化牌，以后貪伺機再向海外滲透。
9．中興華為海外全面實現突破
自1998年獲得巴基斯坦全國有線通信網建設項目以來，中興通訊已成功進入印度、印尼、巴基斯坦、尼日利亞和埃及等眾多發展中國家。除了進入發展中國家，中興通訊也在努力進入發達國家市場。2005年9月，公司與國際電信業務提供商CORISATAMERICAINC簽訂商用合同，為其建設NGN網絡，該網絡初期將覆蓋美國大部分地區。目前，中興通訊相繼與包括葡萄牙電信、法國電信等眾多歐美電信巨頭建立了戰略合作關系。2005年，中興通訊成立了14個海外片區，來加大對于100個重點目標市場國家的管理，把其國際市場管理平臺由國內移到了國外。據了解，中興通訊已加強了對于歐美發達市場的市場覆蓋，已經在歐洲大陸成立了15個具備本地化營銷咨詢和技術支持和服務保障能力的代表處，實現了對英國、法國、德國等西歐市場的完全覆蓋。
在全球業界注目的英國電信下一代網絡(21世紀網絡)建設設備優先供應商招標活動中有8家設備巨頭入圍，華為卻成為入圍該名單的惟一中國廠商。今年上半年，華為的固網產品新進入27個國家。截至目前，華為固網產品已為多個國家，包括英國、法國、德國、西班牙、葡萄牙、俄羅斯等97個國家和地區提供服務。光網絡海外市場銷售同比增長超過300%。與英國電信（BT）、荷蘭皇家電信（KPN）以及跨國運營商ORASTELECOM及WARID等業界運營商進行了重要合作。OptiX系列光網絡設備新進入22個國家，其中包括荷蘭、瑞典、沙特、奧地利、尼日利亞等。在數據通信領域，華為數通產品及解決方案于今年新承建了西班牙、哥倫比亞、巴西、秘魯、匈牙利、印度、阿聯酋等國家的IP骨干網和MetroEthernet網絡，增長率超過100％，成為全球數據通信市場上成長快的公司。
點評：在中國的電信設備制造企業中，中興華為堪稱杰出代表，兩公司今年在海外的表現頗佳，在全球通信制造業普遍處于不景氣的情況下頻頻簽下海外大單。如果說幾年前國際電信巨頭們對中國制造商的認識只是價格便宜的話，現在，中興華為則意味著質量、也意味著高科技，更意味著競爭力。
10．鐵通10億債券涉水資本市場
4月6日，國家發展與改革委員會下發了《國家發展改革委關于下達2005年企業債券發行規模及發行審批有關問題的通知》，正式批準中國鐵通集團有限公司發行10億元企業債券。鐵通從8月18日起發行總額為10億元的債券。這是鐵通集團成立后登陸資本市場。
鐵通本期債券為固定利率債券，票面年利率為4.60%，每年付息一次，信用級別為AAA級。鐵通稱募集資金將全部用于省際骨干長途網、省內長途網、本地網、鐵路運輸通信及鐵通信息化等項目。鐵通表示，發行債券的目的是為了拓寬融資渠道，降低資金成本，一步優化和完善通信網絡，整合現有資源，提升“全國一張網”的競爭優勢。
業界人士認為，對于資金一直緊缺的鐵通來說，批準其發債融資是對其雪中送炭。盡管10億元的額度對別的電信運營商可能不算多，但對鐵通來說則具有政治、經濟雙重意義，而且“政治意義大于經濟意義”。在運營商重組之前允許其發債，鐵通顯然認為這表明國家仍支持鐵通的發展，而非坐等鐵通被兼并，這對鐵通的公眾形象確實有好處。
5月9日，中國鐵通集團董事長趙吉斌表示，中國鐵通正在嘗試各種資本手段進行融資。他說，鐵通正在為今后上市做準備，但是要實現整體上市比較難，所以計劃先部分上市，再實現整體上市。
點評：作為一個運營商，鐵通涉足資本市場是件好事，涉足資本市場首先以發行債券的方式則更加穩妥，這種方式對于鐵通這樣一個新進入電信競爭的運營商非常重要。但涉足資本市場并非僅此一種方式。將來鐵通還要進入股票市場。這對鐵通本身的要求就不一樣了。鐵通的要做的是大力開展業務，有好的業績，以后上市時讓股民看好。