根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和《安徽省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》精神，制定本綱要。
章發展基礎與發展環境 節發展基礎
“十五”期間，我省以科技成果轉化和產業化為核心，深入實施“科教興皖”戰略，不斷深化科技體制改革，科技綜合實力顯著增強，對經濟社會發展的支撐和引領作用日益顯現，為“十一五”加快發展奠定了基礎。
“十五”期間，全省高新技術產業邁上了新臺階，營業總收入年均增長27%%，2005年達到1100億元,是2000年的3.3倍。傳統產業技術水平大幅度提升，2001—2005年，全省大中型工業企業累計開發新產品近萬項，科技活動經費支出年均增長35%%，涌現出一批堅持自主創新的骨干企業。農業科技進步步伐加快，共有200多個農作物新品種通過國家或省審定，累計推廣面積達649萬公頃，培育了一批農業產業化龍頭企業。社會發展領域科技進步成效顯著，有487個新藥獲得國家批準，在瓦斯綜合治理、環境保護、科技強警等領域取得了新的進展。
“十五”期間，我省取得了一批重大科技成果，共有20項科技成果獲獎勵，826項獲省級獎勵，專利申請量和授權量分別較“九五”增加70%%和54%%。科技條件平臺建設穩步推進，合肥成為除北京以外全國大科學工程密集的地區，建立了合肥微尺度物質科學國家實驗室及一批省部級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術（研發）中心和科技企業孵化器。通過項目支持和基地建設，一批科技人才脫穎而出。科技發展環境不斷優化，頒布了《安徽省促進科技成果轉化條例》等科技法規和政策，省屬開發類科研機構轉制工作基本完成，合肥被批準為國家科技創新型試點市，省政府分別與科技部、中國科學院、國家知識產權局建立了工作會商機制。
與發達地區相比，我省科技發展總體水平還存在較大差距。主要表現為：一是缺乏核心技術，關鍵技術自給率低；二是企業在技術創新中的主體地位有待強化；三是激勵自主創新的體制機制有待完善；四是科技發展支撐條件有待加強。
第二節發展環境
從外部環境看，世界科學技術發展日新月異，不同學科之間交叉融合、互相滲透，引發新的科技革命；成果轉化和技術轉移的速度不斷加快，為后發地區提供了趕超和跨越的機會；黨中央、國務院提出加強自主創新，建設創新型國家。這是我省面臨的難得的歷史機遇。
從區域競爭看，我省具有承東接西的區位優勢，在承接產業梯度轉移的同時，也面臨著發達地區在人才、技術、市場等方面的激烈爭奪和擠壓；安徽只有具備自身的核心競爭力，才能實現與長三角聯動雙贏發展。這是我省無法回避的嚴峻挑戰。
從我省省情看，我省經濟社會發展已進入了一個新的階段，面臨著一些深層次的矛盾和問題。產業結構呈現出“一高三低”,即傳統工業和資源型工業比重高，高新技術產業比重低，農業產業化水平低，現代服務業比重低；隨著工業化、城鎮化的快速推進，經濟發展與人口、資源、環境承載能力的矛盾日益尖銳；傳統的高投入、高消耗、高污染的增長方式已難以為繼。這是我省必須突破的瓶頸制約。
安徽作為一個發展中的省份，要奮力崛起、實現跨越式發展，
就必須把科技進步和創新作為經濟社會發展的首推力量，推進經
濟增長方式由要素驅動型向創新驅動型的根本轉變，走創新型崛
起之路。這是我省在新的歷史時期的必然選擇。
經過多年的建設和發展，我省綜合省力跨上了一個新的臺階，經濟社會發展和激烈的競爭對科技的需求比以往任何時候都更加迫切，全省上下自主創新、全民創業的良好氛圍正在形成，已具備了走創新型崛起之路的基礎條件。只要我們抓住機遇，發揮后發優勢，就完全有可能后來居上，實現經濟社會又快又好發展的跨越。
第二章指導思想、發展目標和總體部署
節指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹中央科技工作指導方針，圍繞奮力崛起，全面建設小康社會的總體部署，實施“創新推動”戰略。堅持市場導向、適度超前、開放聯合、雙輪驅動和重點突破，構建區域創新體系，提高自主創新能力和產業競爭力，支撐和引領經濟社會的跨越式發展，走有安徽特色的創新型崛起之路，建設創新型安徽。
建設創新型安徽，核心是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，作為奮力崛起、實現跨越式發展的首推力量。把自主創新作為重大戰略，貫穿到各項工作和措施當中。以觀念創新為前提，以科技創新為支撐，以制度創新為保障，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，加快發展速度，增強綜合競爭力。
建設創新型安徽，關鍵要把握以下要點：
堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，將市場價值的實現作為衡量技術創新的主要標準，強化企業在技術創新中的主體地位，促進技術、市場與資本的緊密結合。
堅持適度超前。圍繞經濟社會發展的需求，把握國際國內科技發展的方向，以適度超前的新技術研究和應用為重點，加強適用技術普及推廣和前沿技術原始創新，支撐發展，引領未來。
堅持開放聯合。廣泛利用國內外的科技資源，加強引進技術的消化吸收和再創新。主動融入長三角，走以我為主、開放聯合的創新之路。
堅持雙輪驅動。加強體制創新和科技創新協調互動，促進科技與經濟緊密結合。加強科技宏觀管理和統籌協調，探索建立產學研結合和寓軍于民的體制機制，激發和釋放各類創新主體的活力。
堅持重點突破。以科技創新為依托，突出“861”行動計劃，提升重點行業和產業的競爭力；突出合肥、沿江和沿淮城市群，打造區域經濟增長極；突出優勢領域，培育新的經濟增長點；突出以人為本，鼓勵全民創業創新，促進人與自然、社會協調發展。
第二節發展目標
到2010年，具有安徽特色的區域創新體系框架基本形成，合肥成為全國有重要影響的科技創新基地；創新能力大幅度提高，攻克一批共性關鍵技術，發明專利授權量年均增長30%%以上；科技對經濟社會發展的支撐和引領作用顯著增強，高新技術產業增加值占生產總值的比重達到10%%，每萬元生產總值能耗較“十五”末下降20%%；科技發展支撐條件明顯改善，全社會研究開發投入占生產總值的比重達到1.5%%，初步建立布局合理、特色鮮明、設施完備、運轉高效的科技基礎條件平臺；為建設創新型安徽奠定堅實的基礎。
到2020年，全省區域創新體系進一步完善，合肥率先成為國家科技創新型城市；形成一大批具有自主知識產權和較強競爭力的企業，建成若干國內、國際有重要影響的高校和科研機構；科技進步與創新成為經濟社會發展的首要力量，科技進步貢獻率達到60%%以上，關鍵技術自給率大幅度提高，高新技術產業增加值占生產總值的比重達到20%%；全社會研究開發投入占生產總值的比重達到2.5%%，科技綜合實力超過全國平均水平；進入創新型省份行列。
第三節總體部署
一是加強共性技術攻關，支撐和引領經濟社會發展。組織實施優勢產業提升、高新技術跨越、現代農業和可持續發展4項科技行動，確定14個重點領域、下設40個優先主題，實施11個重大專項，力爭攻克一批共性關鍵技術，擁有一批自主知識產權。
二是構建區域創新體系，提高自主創新能力。組織實施區域創新示范、技術創新引導、創新平臺建設和創新人才培養4項科技工程，抓好一批市、縣和鄉（鎮）創新試點，培育一批創新主體，建設一批創新平臺，培養一批創新人才，夯實科技發展的基礎。
三是創新體制機制，優化創新環境。落實深化科技體制改革、擴大對外開放、依法推進科技進步和創新、實施專利戰略和技術標準戰略、加大科技投入和政策扶持力度、進一步加強對科技工作的領導等政策措施，營造激勵自主創新的社會氛圍，激發市場主體活力和創新動力。
第三章加強共性技術攻關，支撐和引領經濟社會發展圍繞經濟社會發展的總體部署，確定若干重點領域、優先主題和重大專項，加強共性技術攻關。重點領域是指我省重點發展的產業和行業。優先主題是指在重點領域中基礎較好、有望取得突破的技術群。重大專項是指在重點領域和優先主題的基礎上，進一步凝煉、篩選出的重大產品、工程和共性關鍵技術。重點領域、優先主題和重大專項的確定原則：一是要解決制約我省經濟社會發展的重大共性關鍵技術問題，提升產業核心競爭力，突破瓶頸制約。二是依托現有基礎，加強聯手互動，實現資源集成。三是堅持優勢優先，突出我省優勢產業、優勢資源和優勢學科。
節實施優勢產業提升科技行動任務：用高新技術和先進適用技術改造提升汽車等優勢產業，開發新產品，延伸產業鏈，推進信息化。本行動共確定5個重點領域、下設13個優先主題，實施4個重大專項。
目標：提高自主創新能力和市場競爭力，鍛造優勢產業體系。到2010年，重點企業和主導產品的技術裝備達到本世紀初國際水平，處于國內同行業前列。
一、重點領域
（一）汽車工業
發展思路：抓住國家支持自主品牌汽車發展的政策機遇，推動骨干企業和國內外高校、科研機構建立戰略聯盟，以節能環保、整車和汽車電子技術開發為重點，提高產品正向開發能力和試驗驗證能力，增強骨干企業的核心競爭力。發展關鍵零部件和汽車電子產業，提高產業配套率。本領域下設3個優先主題：優先主題1:汽車整車產品開發車身結構設計與輕量化技術，整車性能試驗驗證與仿真技術，動力總成系統開發和匹配，底盤系統開發和優化匹配，整車噪聲振動系統設計技術等。
優先主題2:關鍵零部件及汽車電子高性能發動機、新型自動變速箱、乘用車懸架、增壓器、可變
正時相位、缸套等關鍵零部件。發動機管理系統、電子穩定程序、數字化汽車儀表、車載電子產品、總線控制技術等。優先主題3:混合動力汽車混合動力汽車整車設計及集成，動力系統開發和匹配，專用關鍵零部件開發和整車產業化技術。
（二）裝備制造和家電業發展思路：提高產品設計、集成和制造能力，向信息化、智能化、綠色化方向發展。鞏固擴大叉車、挖掘機、液壓機等工程機械的優勢，發展倉儲搬運機械、環保機械、通用機械、水泥生產設備等，推動家電產品升級換代。本領域下設4個優先主題：優先主題4:數字化和智能化設計三維計算機輔助設計的應用、計算機輔助工程及仿真技術、產品建模和優化設計技術，支持三維系統和復雜產品模型的產品數據管理/全生命周期管理技術應用，重大機械裝備協同開發技術。優先主題5:綠色制造重點研究可拆解、可回收的綠色設計技術、近凈成型技術、干式加工技術和工藝模擬技術等。優先主題6:基礎件和通用部件關鍵基礎件和通用部件的設計、制造和批量生產關鍵技術，大型及特殊零部件成型和加工，可靠性技術和質量檢測與控制。優先主題7:智能信息家電推廣應用變頻、模糊控制、虛擬制造等技術，加快嵌入式技術與短程通信技術在家電產品中的應用，推動家電產品向信息化、智能化、網絡化方向發展。
（三）材料工業發展思路：限制和淘汰落后生產工藝，調整產品結構，延伸產業鏈，加強資源綜合利用、節能降耗和環境保護，建成全國重要的高性能金屬材料基地、新型建材基地和非金屬礦深加工基地。本領域下設2個優先主題：優先主題8:新型特種建材特種、高性能水泥，特種功能玻璃，新型輕質高強節能墻體材料，環保室內裝飾材料，化學建材和防水材料等。優先主題9:非金屬礦深加工深度開發石灰石、方解石、白云石、石英沙、凹凸棒、高嶺土和鉀長石等非金屬礦資源，研究超細、提純、改性、復合和綜合利用等關鍵技術與裝備，拓寬在建材、環保、化工等領域的應用。
（四）化學工業發展思路：大力發展煤化工產業，加快化肥行業原料本地化技術研究。做大做強石油化工，開發下游系列石化產品。發展橡塑化工、精細化工、生物化工，提高產品附加值。本領域下設2個優先主題優先主題10:高灰熔點煤氣化及多聯產技術高灰熔點煤氣化配煤/助熔工業試驗、過程模擬、優化，直接氣化工業裝置設計、運行軟件開發，對煤種類普遍適用的間接液化，以煤氣化為基礎的多聯產和下游產品開發技術。優先主題11:精細化工產品開發化學藥物中間體、農藥原藥合成及劑型加工，天然產物有效成分分離及產品制備，特種表面活性劑、水處理劑、印染助劑等專用化學品。
（五）能源工業發展思路：堅持節能優先，以煤為主，推進能源結構的多元化。推廣工業節能、建筑節能、照明節能和生活節能等技術與產品，加強煤炭資源的高效清潔利用和轉化，大力發展太陽能、生物質能等可再生能源。本領域下設2個優先主題：優先主題12:節能技術與產品針對高耗能的行業和企業，推廣應用電機變頻調速、節能鍋爐、節能建筑和能量梯級綜合利用等共性技術，開發綠色照明和節能家電產品。優先主題13:可再生能源低成本規模化應用太陽能建筑一體化，光伏發電和聚焦跟蹤，染料敏化納米薄膜太陽能電池等；生物酒精、生物柴油、生物塑料等生物質能源和生物質材料，秸稈大規模高效轉化技術及裝備。
二、重大專項
（一）節能環保汽車及關鍵零部件專項研究燃油高效化、整車輕量化和控制電子化等關鍵技術，開發節能環保轎車、商務車、客車、重卡、輕卡等產品，提升整車企業產品正向開發能力，健全完善產品設計流程、設計規范、試驗驗證方法和技術平臺，培育2—3個有核心競爭力的整車企業，帶動發動機、變速箱、活塞環等關鍵零部件和汽車電子產品的發展，關鍵零部件的省內配套率提高到50%%以上。
（二）高性能金屬材料專項開發汽車和家電用薄板、建筑用鋼、高速車輪輪箍等新產品，研究熱軋大型無縫鋼管生產新工藝，滿足新一代鋼鐵材料超細晶、高潔凈度和高均勻性等要求。優化高性能特種銅基線材、型材生產工藝，研究開發高精度銅基帶材大鑄錠、全連續鑄造、熱軋水淬、再生鉛冶煉、硫化鉛精礦富氧熔煉—還原熔煉等新工藝，加強濕法冶金和生物冶金技術研究，加強引進技術的消化吸收和再創新，把我省打造成全國重要的金屬材料產業基地。
（三）煤炭高效安全清潔生產和煤化工專項研究開發“兩淮”地區深厚沖擊層千米深井特殊施工技術，研究開發大型礦井煤炭高效開采和洗選加工技術及裝備，加強煤層氣開發、清潔煤和煤矸石發電技術研究。研究高灰熔點煤炭氣化/液化技術和多聯產技術、煤焦化深加工技術，開發甲醇、二甲醚等煤化工產品，推進煤化—鹽化一體化。加強瓦斯綜合治理，實現瓦斯百分之百利用和連續穩定生產。加強煤礦塌陷區生態恢復和煤礦廢水、廢渣綜合利用研究，改善礦區的生態環境。
（四）制造業信息化專項堅持以信息化帶動工業化，抓應用、創環境、促發展、見效益。選擇汽車、工程機械、家電等重點行業、5個左右骨干企業、10個左右主導產品，開展計算機輔助工程、制造執行系統、協同設計和協同商務等高端技術的應用示范，提升信息化應用水平。選擇3—4個區域性中小企業集群，開展實用型信息化技術應用；支持4—5家社會化咨詢服務機構，開展面向中小企業的應用服務，輻射帶動100家中小企業。第二節實施高新技術跨越科技行動任務：加快發展高新技術產業和現代服務業，在我省優勢特色領域,尋求突破和跨越，培育新的經濟增長點。本行動共確定4 個重點領域、下設8個優先主題，實施3個重大專項。
目標：到2010年，力爭全省高新技術產業增加值達到1000億元，占生產總值的比重達到10%%。
一、重點領域
（一）電子信息發展思路：加快電子信息技術的推廣應用，鞏固在電子基礎材料和元器件等方面的優勢，開發帶動性強的整機產品，在中文語音、平板顯示等方面掌握一批核心技術。本領域下設3個優先
主題：優先主題14:軟件和集成電路面向交通、通信、電力、教育等行業的應用軟件，嵌入式應用軟件，中文語音軟件，網絡與信息安全軟件。集成電路設計、制造、封裝及測試相關設備與產品。 優先主題15:新型顯示器件和片式元器件超高亮度發光二極管，有機電致發光二極管薄膜，真空顯示 器件等。中片式元器件，智能化敏感元器件，半導體芯片及器件，器件表面安裝技術。優先主題16:自動化裝置與系統開發流程工業大型復雜生產過程綜合自動化系統、現場總線控制系統，自動化儀表及裝置，數控裝備及控制單元等。
（二）生物技術發展思路：將生物技術作為迎頭趕上的重點，適當超前部署。加快生物技術在農業、醫藥、食品、環保等領域的應用，搶占發展的制高點。本領域下設2個優先主題：優先主題17:酶工程和細胞工程技術生物催化劑定向改造和規模化生產，細胞雜交瘤技術、克隆技術，染色體工程、干細胞工程及大規模細胞培養技術。優先主題18:基因操作和蛋白質工程技術 關鍵基因功能識別、基因的高效表達及其調控技術，蛋白質結構解析技術、規模化分離純化技術。
（三）新材料發展思路：向材料功能化、智能化、集成化方向發展。重點發展電子信息材料、納米材料、新型功能材料和特種纖維材料等。本領域下設2個優先主題：優先主題19:納米材料納米材料的制備、改性技術，加快納米材料在紡織、塑料、化工、醫學、建材等行業中的應用。
優先主題20:新型功能材料光通訊、半導體發光等信息功能材料，太陽能電池、燃料電池、電容器等能源相關的新材料，功能膜和高性能工程塑料等。
（四）現代服務業發展思路：加快信息技術的推廣應用，培育電子政務、電子商務、現代物流、電子傳媒等現代服務業。重點發展科技服務業，集成整合現有資源，完善科技公共服務平臺。本領域下設1個優先主題：優先主題21:服務業信息化研究現代服務業發展所需的網絡軟件平臺、系統集成技術，提供整體解決方案。開發條碼自動識別、射頻標簽、動漫、數字媒體內容處理等技術。推進教育、醫療和旅游信息化以及電子口岸建設等。
二、重大專項
（一）電子信息材料專項發揮我省電子信息材料的技術、產業和資源優勢，發展高性能銅基電子電器材料和具有電、磁、光等特殊功能的電子元器件專用材料，重點開發有機發光顯示材料和器件，加快有機電致發光二極管、液晶等平板顯示技術研發及產業化，開發新一代集成電路封裝技術及材料、單晶銅材料及制品、高端薄膜電容器、電容器用腐蝕化成鋁箔、磁性材料以及半導體材料等。培育一批單項產品技術水平和規模效益居全國同行業前列的高新技術企業，建設電子信息材料產業基地。
（二）計算機軟件專項以合肥軟件園和骨干企業為依托，重點開發語音合成、語音識別、口語評測、文本處理、數據挖掘等關鍵技術，打造國內外的語音軟件產業基地。發展面向交通、通信等行業的應用軟件，發展面向智能設備、數字家電、汽車電子、信息終端等領域的嵌入式軟件及控制軟件，網絡與信息安全軟件，系統集成及信息服務軟件，鼓勵軟件出口及軟件外包。支持軟件企業能力建設，加強軟件工程化技術研究，建立和完善軟件技術服務和評測體系，培育一批具有規模競爭力的軟件企業。
（三）創新創業綜合服務中心專項大力發展科技服務業，對現有的信息網絡、科技文獻、大型儀 器、計量基標準體系、中介服務等資源進行集成整合，建設集科技文獻與數據共享、大型科學儀器設備共享、自然科技資源共享、科技成果展示交易、項目資本對接、國際學術交流等多種功能于一體的創新創業綜合服務中心，作為科技服務業公共平臺建設的標志性工程。完善基礎設施，提升服務水平，以增量帶動存量，起到能力放大和效益倍增的作用。
第三節實施現代農業科技行動任務：推廣應用先進適用技術，大力發展現代農業，提高農業綜合生產能力，促進農業結構調整和產業化經營，增加農民收入，建設社會主義新農村。本行動共確定1個重點領域、下設6個優先主題，實施2個重大專項。
目標：到2010年，主要農作物良種覆蓋率達到98%%，培育一批農業產業化龍頭企業和知名品牌，農業產值與農產品加工產值之比達到1∶1.3。
一、重點領域農業發展思路：以高新技術帶動常規農業技術升級，加強技術集成和成果轉化，發展高產、優質、高效、安全、生態農業，為糧食安全、食品安全、生態安全和農民增收提供科技支撐。本領域下設6個優先主題：優先主題22:畜禽水產健康養殖與疫病防控安全優質高效飼料、高效安全獸藥和規模化健康養殖技術及設施，動物疫病及動物源性人畜共患病的預防、檢測、快速診斷和撲滅技術。優先主題23:耕地保護和植物營養綜合技術中、低產田改良、有機肥施用等基礎地力提升技術，耕地質量評估、檢測和預警技術，養分互作與平衡對農田生產力和環境質量的影響與調控，植物營養與產量、品質形成過程及機理研究，養分資源高效利用技術。優先主題24:多功能、高效農用裝備與安全、環保型農業投入品多功能農用生產與加工機械，工廠化種養棚室工程設施及配套裝備，農用新材料，專用復（混）型緩釋、控釋肥料及施肥技術，安全高效的農藥、獸（漁）藥和專用型優質安全飼料、植物生長調節劑，農藥殘留快速檢測技術與裝備。優先主題25:數字農業和農業加強農業資源、環境、產量等基礎數據采集和標準化研究，推廣應用智能農業專家系統、農產品供求信息智能分析系統，發展作業和管理技術系統。優先主題26:生態型林產經濟優質、速生、抗病蟲林木新品種選育，貧瘠、干旱地區生態造林技術，林化產品開發和應用。森林病蟲害、外來生物入侵、森林火災的監測與綜合防治技術，重點退化、脆弱生態區植被恢復、森林生態網絡構建技術。優先主題27:現代奶業優質奶牛胚胎產業化快繁技術，奶牛專用飼料和規模化飼養技術，奶制品深加工技術與裝備。
來源：安徽在線-安徽日報