2月14日，由北京市副市長范伯元帶隊的一個考察團出發了，他們將赴印度參加在班加羅爾舉辦的第二屆“中國-印度軟件產業高峰會”。這個考察團共有40多名成員，他們是來自國家發改委、北京市發改委、科委、北京中關村軟件園、軟件促進中心等部門的官員和用友等15家軟件外包企業的高層管理者。

　　這顯然不是一次漫無目的的“游學”，據悉，這次由政府出面組織國內軟件外包企業深入印度軟件外包業腹地，是為發改委2006年4月組織國內軟件外包企業赴美招商做準備。政府出面組織相關部門、軟件園區、軟件企業到印度學習考察，進一步傳達出中國軟件當學印度好榜樣的明確指向，同時也彰顯了我國政府對于發展中國軟件業已不再停留在口號層面，而是進入到了采取實質性措施的行動層面。

　　印度軟件業迅速崛起并成為一個軟件生產強國，的確值得中國軟件業學習。1990年印度軟件產值為5000萬美元，到2004年印度的軟件出口值已達120億美元。印度軟件業占據世界軟件市場16.7%以上的份額。難怪，微軟的比爾?蓋茨訪印時驚呼：“21世紀的軟件大國，不是美國，也不是歐洲，而可能是印度。”而中國軟件業相比印度而言尚存較大差距，有數據顯示，我國軟件企業平均利潤率是5%，而鄰國印度則是27%；中國的軟件企業數量超過10000家，前十大企業所占的市場份額卻不到40%，印度前十名的軟件企業的市值則超過了中國前100家軟件企業市值的總和，相比印度企業軟件每年40%左右的增長率，中國的軟件企業差距巨大。面對中印軟件業相當大的差距，我們不禁要問：印度軟件業憑什么發展能夠如此快速發展呢？探索其背后的奧秘，筆者不排除印度豐富的人才儲備優勢、正確的產業定位等因素，但以為導致印度軟件業發展為重要的因素還是政府的鼎力支持。中國軟件業學習印度，關鍵的是政府部門要學習印度政府為軟件業發展創造寬松的環境。這次國家發改委等政府部門主動到印度學習雖然釋放出一個良好的信號，但是如何真正做到助推軟件業快速發展，縮小差距，還需要采取過硬的措施強力保障。借鑒印度軟件業發展主要經驗，結合中國軟件業發展實際，筆者建議在以下幾個方面下硬功夫：

　　一是政策引導。1991年印度政府發布文件，大力扶持軟件行業，實施零稅率，在銀行貸款上也給予“優先權”，引發了印度軟件行業的一場革命。1998年7月，印度決定由政府支持，為金融風險資本設立10億盧比的基金，由“小型企業發展銀行”管理。同時規定，銀行優先貸款給新創立的高科技風險公司，尤其是小型企業。這些政策刺激了印度軟件業的興起和發展。為鼓勵出口，印度政府還制定了允許出口商自主選擇納稅方式、凡軟件產品出口的企業免交所得稅等各項優惠政策，這些政策的實施，極大刺激了企業出口的積極性。我國要改變軟件業不硬、出口疲軟的現狀，完全可以像印度一樣設立軟件發展基金，給予軟件業以特別的支持，同時修改完善既有的軟件產業支持政策，并加大部門間的政策協調，真正使扶持政策落到實處，此外，還要加強知識產權保護力度，通過打擊軟件盜版來擴大市場需求。

　　二是科學規劃。印度政府制訂的軟件技術園區計劃成為印度軟件騰飛的助燃劑。1990年印度電子工業部宣布了首批3個軟件科技園區(STP)：班加羅爾、布巴內斯凡爾和浦那，1998年又宣布了25個軟件科技園區。在1984、1986年相繼頒布的園區優惠政策導引下，以軟件科技園區為主的軟件企業得到很大發展，軟件制造商收益不淺。我國有不少高科技園區，其中的軟件產業基地有11個，這里面不乏名副其實是以軟件產業為主的產業基地，但良莠不齊的問題依然存在，不排除有打著軟件產業的旗幟享受軟件產業政策優惠這類虛假的軟件產業園區。更重要的是各個軟件園區之間，因為地方利益的存在，竟相出臺各自的優惠政策，導致軟件園區發展招商資盲目的現象。因此，從政府層面來看，需要站在國家戰略高度，科學規劃軟件園區的布局和全面統一制訂優惠政策。

　　三是信息化推動。1998年印度政府發布了的《2008年信息技術發展計劃》，該計劃不僅明確了實現“軟件超級大國”的目標，而且也提出了推進信息化的諸多措施，如普及信息技術教育和培訓；完善電子商務和相關法律，并建議將政府預算的1~3%用于信息技術應用，促進政府的信息化。IT發展計劃無疑為印度軟件業發展提供了變革的動力。我國近年來，對于信息化的重視程度得到了空前的提升，以信息化帶動工業化成為國家發展戰略之一，在“十一五”規劃期間，信息化的推進仍是重點。在近日發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中再以把推進信息化、發展擁有自主知識產權的軟件業列為重點。然而，值得重視的是，我國在推進信息化過程中，要把增加國產軟件需求、提升國產軟件層次有機結合起來，大力實施以國產軟件為基礎的信息化。只有這樣，才能行業信息化、政府信息化的巨大推力下促進我國軟件業的發展，否則推動的只是國外軟件業的發展。

　　四是培養人才。印度政府深知發展軟件產業人才的重要性，多年來，始終把人才的培養放在十分重要的位置。除印度工藝技術學院等6所為國家培養科技精英的理工大學外，還有近2000家科研院所從事計算機人才培訓。此外，印度政府還采取“走出去，請進來”的方法培養人才。“走出去”，即是組織技術人員到軟件發達國家工作1～3年，“請進來”就是高薪聘請外國專家到本企業任職。我國也應效仿印度的作法，重新設計高等學校軟件課程，加大軟件應用人才的培養，在政府的資助下，定期選派軟件研究和應用人才到軟件發達的國家學習，同時大力引進國外知外IT企業在華設立研發中心，同時，還要以優良的環境、適當的待遇留住國內軟件人才、吸引國外軟件人才。