努力掌握
開源軟件發展主動權
2004年，我國軟件產業總規模達到2300億元，同比增長35%，占國內市場的30%，但僅占我國電子信息產業銷售總額的9%，占世界軟件產業總額的3.55%；軟件出口達到26億美元，增長40%多，但僅占電子信息產品總出口額的1.3%。這表明，我國軟件產業發展很快，但還很弱小，企業的自主創新能力不強，還不能滿足國內市場與國家宏觀發展對軟件的需求，我們更多感受到的是壓力和加快發展的緊迫感。
上個世紀末，以Linux為代表的開放源代碼軟件的興起與快速發展，使我們看到了希望，為我國軟件產業，尤其是OS等系統軟件產業的發展注入了生機與活力，也為我國發展自主安全的軟件產業提供了難得的機遇。早在1997年，電子信息產品管理司開始關注Linux的發展，組織業內進行跟蹤研究。1999年，信息產業部組織召開了“Linux與中國軟件產業”大型研討會，作為行業主管部門，及時引導我國業界大力發展Linux及開源軟件。7年來，我們以Linux為突破口，重點支持自主安全的基礎軟件研發及產業化，努力掌握發展的主動權。通過編制電子信息產業發展基金《項目指南》進行正確引導，不斷提高軟件產業自主創新能力。
作為發展我國軟件產業的重要戰略舉措之一，信息產業部高度重視和支持以Linux為代表的開放源代碼軟件產業的發展，務實推動開源軟件領域的技術交流與產業合作。幾年來，信息產業部利用電子信息產業發展基金等手段，組織安排了Linux操作系統的優化升級及產業化、Linux公共開發平臺、基于Linux的集成電子政務系統等重大招標項目，傾斜支持Linux操作系統及相關支撐軟件與應用軟件的研發和產業化，不斷促進軟件基礎核心技術及產品的持續創新，有力地推動了我國自主軟件產品的快速發展。
由于存在各種版本Linux的差異和軟硬件接口的差異，信息產業部組織成立了開源軟件標準化工作組，加快制定標準和規范，以解決軟件現存的兼容性問題。通過擬定國產Linux技術發展路線，把握國內開源軟件發展的主動權。
開源軟件
在政府引導下健康發展
為了支持廣大中小軟件企業的發展，信息產業部2004年正式組建了軟件與集成電路促進中心(CSIP)，專門承擔國家軟件與集成電路產業發展公共服務平臺建設任務。在產業發展資金嚴重不足的情況下，我們加大資金投入，抓緊建設為國內軟件企業和開源軟件產業發展提供公共技術支撐的、開放的、國際化的開發平臺。目前，該中心中外共建的Linux軟件等三個實驗室已經面向全行業開展技術支撐服務，得到廣大企業的擁護和好評。
為適應信息技術應用和信息化建設的需要，信息產業部在山東煙臺、江西南昌等地設立了Linux電子政務推廣應用試點，積極鼓勵和推動國內自主研發的Linux產品在電子政務、行業信息化等方面的應用，取得了良好的效果。
在開放的大環境下，我們積極推動開源軟件領域的國際交流與社區合作，2004年信息產業部與日本經濟產業省、總務省和韓國情報通信部在北京成功舉辦了“首屆中日韓三國IT局長OSS會議及東北亞OSS推進論壇”，簽署了《中國信息產業部、日本經濟產業省、韓國情報通信部開放源代碼軟件合作備忘錄》，確定了9個重點合作項目。同時，在《合作備忘錄》中，明確提出要重視開源軟件的知識產權保護工作，維護個人和企業的合法權益。
首屆中日韓三國IT局長OSS會議的成功舉辦是三國在開源軟件方面加強國際交流與產業合作的重大舉措，三方尋求互利共贏，共同開創軟件產業發展新局面。今年12月，三國開源軟件第四次工作會議將在中國廈門召開，會議期間除產品研發、應用問題外，還將深入研究開源軟件標準、商業運作規則以及許可證法律等問題，以加強區域合作，為促進東北亞乃至全球OSS發展做出積極貢獻。
為了解決我國軟件企業規模小，綜合實力不強的現狀，去年信息產業部牽頭組織成立了中國開源軟件(OSS)推進聯盟和中國Linux產業戰略聯盟，積極務實地推動開源軟件領域業界的廣泛交流與合作，打造完整產業鏈，引導我國開源軟件產業的健康發展。
在業界的共同努力下，我國以Linux為代表的開源軟件及其產業發展取得了明顯進展，涌現出了紅旗Linux、中標普華Linux、共創開源Linux、永中Office、Red Office等一批Linux軟件。電子信息產品管理司積極組織推介會，支持國產軟件的廣泛應用，取得了明顯實效，特別是在電子政務等重要領域實現了成功應用。在2004年省級地方人民政府軟件正版化工作中，信息產業部積極推薦國產Linux軟件產品，在政府采購中取得了明顯成效。
據統計，2004年，各省政府共采購國產軟件28.3萬套，占全部采購套數的68.4%；采購國產軟件的經費為6120萬元，占全部采購經費的24%。在此次軟件正版化采購中，國產軟件產品的份額有了很大的提升，其中采購的國產操作系統4.5萬套，占總采購量的39.2%；國產辦公套件11.96萬套，占總采購量的67.7%；國產殺毒軟件11.79萬套，占總采購量的97%。軟件正版化工作推動了國產軟件的發展。
高度重視
軟件知識產權保護工作
我國政府高度重視知識產權保護工作，特別是IT行業主管部門，20多年來對軟件知識產權保護始終高度重視。早在1980年，國家電子計算機工業總局率先提出軟件著作權問題，開啟了中國政府保護軟件知識產權的先河。我們一貫認為，軟件知識產權保護不分國內外，同等重要。因為不尊重別人的知識產權，我國的軟件產業同樣得不到保護，也不可能正常發展。必須尊重一切軟件開發者的合法權益，高度重視軟件的知識產權保護，這是促進我國軟件產業發展的一個關鍵問題。
軟件盜版曾是制約我國軟件產業發展的一個重要原因，對智力勞動成果的不尊重，嚴重影響了軟件開發者的創造積極性，制約了國產軟件產品的不斷推出，影響軟件產業的快速發展。上世紀80年代末，信息產業部起草了我國的《計算機軟件保護條例》。軟件知識產權保護職能1995年按國務院要求轉交給國家版權局。經各部門多年努力，我國初步建立起比較完善的軟件知識產權保護法律法規體系。
共同營造
和諧的軟件產業發展環境
開源軟件在中國還是一個新事物，近年來我國開源軟件的發展取得了很大成績，但與國外相比仍然存在相當差距，其發展依然面臨嚴峻挑戰。特別是目前國內對開源軟件的認識還不夠，存在不少模糊概念。開放源代碼軟件特殊的開發模式和授權方式，也引發了業界對一系列法律問題的不解，對由此帶來的知識產權風險感到困惑。
近業界對此出現了不同的認識和爭論，我認為是很正常的，只有通過深入研討和爭辯，才能使大家逐步加深對開源軟件的了解，進一步統一思想和認識，找出現存的問題，積極擬定正確、有效的應對措施，必將推動我國開源軟件在自主創新和法制化的基礎上健康有序發展，邁上更高的臺階。
信息產業部將堅持科學發展觀和實事求是的態度，積極研究應對措施。“十一五”是我國信息產業自主創新、實現跨越式發展、建設信息產業強國的關鍵時期，黨的十六屆五中全會為我們指明了方向，信息產業部愿會同科技部等國務院各有關部門及地方政府，共同努力營造有利于軟件產業發展的政策環境與和諧的輿論環境，使業界同仁能知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒。我深信，一個和諧的、積極向上的產業發展環境，必然會帶來產業的蓬勃發展與興旺，為此我懇請業內外同仁為團結、合作、聯合、發展而多做貢獻。