通信產業作為國家支柱產業的地位正在逐步體現。2005年，中國通信產業迎來了轉型的一年，新的政策浮出水面，重大技術成果產業化進程加快，企業重組與合作的消息不斷，風云變幻的局面既是機遇，也是挑戰。2005年正漸漸遠去，但每一個大事件的影響還在持續。

　　手機牌照

　　由審批改核準制事件2月19日，國家發改委正式發布了《移動通信系統及終端投資項目核準的若干規定》，依據這個細則，申請手機投資項目的申報單位必須為專業從事電子信息產品研究開發、生產及銷售，具備三年以上經營歷史的企業，注冊資本不低于2億元。核準細則還規定，申報單位應擁有研發中心，具有完善的開發平臺和研究環境，具備完整的整機、單元電路硬件設計能力，基于芯片組和協議棧的軟件開發能力，結構外觀設計能力。3月30日，深圳華為、青島海信、大連大顯泛泰、寧波奧克斯和江蘇高通五家企業首批獲得國家發改委核發的手機牌照。此后，國家發改委又公布了三批手機牌照。國內手機市場競爭激烈導致國產手機廠商發展困難。

　　點評設立核準制，就是要把那些沒有資金、技術實力的投機者擋在門外。在發放了四批牌照之后，手機產能過剩的局勢危如累卵。生產過剩導致的市場重組是不可避免的，終只能是優勝劣汰，適者生存。由于手機牌照和手機核準等制度的存在，中國的手機制造業仍舊是一個封閉的市場，在中國的手機市場競爭已經比較充分的情況下，淘汰制度的建立勢在必行。明基收購

　　西門子手機 事件6月8日，明基在北京正式宣布以4.29億美元收購西門子全球手機業務，西門子將以5000萬歐元入股明基，成為其策略股東。作為全球的代工廠商，明基擁有強大的制造和設計能力，但是由于自有品牌的缺陷，在歐洲等海外市場卻沒有取得良好的市場業績。明基選擇接手西門子手機業務即是希望可以利用西門子的品牌效應加上明基自身的制造和設計優勢，成就明基在手機業務上的突破。明基公司在收購德國西門子的手機業務后，該公司將成為全球第四大手機生產商。 

　　點評收購雙方都稱這是一個雙贏的行動，無論是西門子還是明基，都通過此項收購獲得了他們渴望得到的東西。明基不但花別人的錢替自己辦事，還借人家的雞給自己下蛋。對西門子來說，花一點小錢就甩掉了一個大“包袱”，以便專注于“價值”更大的領域。實際上，明基收購西門子手機關鍵看中的是技術，但終能否盈利、消費者是否認同，仍是一個未知數。TD-SCDMA已具備

　　大規模商用能力 事件9月14日，信息產業部電信研究院公布了TD-SCDMA外場測試結果，得出的結論是：TD-SCDMA已經具備大規模獨立組網能力。TD-SCDMA系統設備均已在2004年陸續完成樣機開發，通過合作形式形成了“大唐+ASB、鼎橋+華為、中興、普天+北電”四套接入網加核心網的全系統解決方案。目前系統的多廠家供貨環境已經形成，在商用樣機研發的同時，聯盟各廠家已完成了系統生產性文件的準備，生產工藝流程的完善和改進、生產的總裝、總測工具設計與開發以及生產線的改進。測試表明， TD-SCDMA系統已不存在任何技術風險，完全能夠支持大規模獨立商用組網。

　　點評目前TD-SCDMA的獨立組網條件已經具備，TD-SCDMA的產業化布局已經完成，TD-SCDMA將在即將建立的應用示范網中開始被推向真實的商業應用，同時TD-SCDMA的獨立商用也在醞釀成形。TD—SCDMA的核心技術為我國企業掌握，我國企業可以在基本無技術壁壘的情況下靈活高效地整合產業資源，實現制造、運營、內容、服務、監管的良性互動，這些都將無疑會提高我國整個通信產業的競爭素質與水平。《電信服務規范》出爐 事件4月20日，信息產業部以部長令的形式發布了《電信服務規范》。至此，已經施行了近五年的《電信服務標準（試行）》完成了歷史使命。《電信服務規范》作為電信運營企業提供服務時應當執行的基本標準，承擔了把諸多新的監管思路傳遞給電信企業的職責。在已有的“一個標準、兩個辦法、三項制度”的制度體系框架下，新的《規范》遵循針對性、客觀性、經濟性和可操作性原則，在制度的補充完善和貫徹落實上下了更多的功夫。盡管《規范》約束的主要對象是電信運營企業，但運營企業也能從《規范》的實施中得益。點評如果說服務是電信業永恒的主題，那么服務規范則是這一主題的點題之筆。正是以一系列明確的法規條文為準繩，“政府監管、企業自律、社會監督”才能有機結合起來，構成一整套完善的工作體系，保障我國電信行業整體服務水平不斷提高，消費者、電信企業和整個電信市場都將因此而得益。網通重組國際公司完成形式融合事件7月27日，中國網通召開國際網絡業務重組工作電話會議，正式宣布重組方案。從終結果看，網通國際退出歷史舞臺，中國網通集團在形式上完成了融合。成立網通國際，是網通集團實現終融合的過渡性措施。國際化戰略是網通的三大戰略之一，網通國際的職責主要是統一經營網通集團的國際網絡資產，經營所有國際電信業務，是網通集團實現國家“走出去”戰略和電信體制改革的重要戰略部署。按計劃，在中國網通股份有限公司分步驟完成對網通北方、網通南方和網通國際的收購后，網通集團終將在2006年底融為一體，現在網通國際的重組，是網通計劃逐步實施的結果。

　　點評這個結果是出于網通戰略發展的需要，在國際業務上，中國網通先后收購亞洲環球電信，收購香港盈科部分股份，組建亞洲網通、網通國際。但在網通的國際化進程中，網通國際和亞洲網通存在諸多業務重合、競爭之處，雙方的盈利水平又都不高，網通國際重組似乎因此成為一種正確的選擇。中國聯通CDMA網絡在澳門開通事件10月18日，中國聯通董事長常小兵在澳門正式宣布：中國聯通CDMA網絡在澳門正式開通。這也是我國內地電信運營公司在大陸以外地區獲得移動運營許可。中國聯通憑借綜合實力優勢，成功中標在澳門地區經營CDMA1X網絡及提供跨區域移動電信服務的牌照，并獲得漫游牌照。中國聯通不僅可以通過在澳門建設CDMA移動電話網絡，為海內外CDMA用戶赴澳提供優質漫游服務，一年以后還可申請為澳門本地居民提供語音、數據及多媒體等移動通信服務。這對于促進內地和澳門信息產業合作有重大意義。 　點評中國聯通已成為全球第三大移動通信運營商和第二大CDMA網絡運營商。成功進入澳門電信市場，意味著中國聯通積極實施“走出去”戰略有了突破性進展。隨著內地移動市場競爭的日趨激烈以及飽和，面臨國有資產保值增值強大壓力的內地運營商紛紛把目光投向海外。中國聯通此次進入澳門，無疑將為以后出兵海外提供豐富的經驗。村通工程提前完成任務事件11月28日信息產業部召開村通工程總結大會宣布，經過兩年的努力，村通工程取得顯著成果，提前超額完成郵電“十五”規劃——95%行政村通電話目標。村通工程實施以來，各地通信管理局認真落實信息產業部的工作部署，結合本地實際精心組織；六大電信運營企業以高度的政治覺悟和社會責任感，克服許多困難，圓滿地完成了工程建設任務。在兩年時間里，為全國5萬多個行政村開通了電話，使全國行政村通電話率提高了8個百分點，超過了2001～2003年的總和。完成電話裝機數十萬部，使受益的農民人口達到幾千萬人。截至2005年11月24日，村通總數達到674193個，全國村通電話率達到97.07%。 點評村通工程是農村實現小康社會的重要舉措，是建設社會主義新農村的重要舉措。加快農村通信等基礎設施建設，不斷提高農村信息化水平，是政府部門的一項重要職責，同時還是電信企業的普遍義務。目前，村通工程只能說是取得了階段性成果，下一階段要做的工作仍然很多。小靈通

　　正式機卡分離事件5月16日，中國電信與中國網通聯合宣布：機卡分離式小靈通正式在全國部分城市推出。小靈通實現機卡分離后，用戶在小靈通終端的選擇、換機、換號等方面將變得更為靈活和方便。機卡分離式小靈通的推出實際上讓固網運營商有了一招“攻守兼備”的選擇。攻，可以徹底改變小靈通傳統的模式，降低運營商補貼銷售的成本，大大繁榮小靈通的自主銷售市場，并促使小靈通PIM卡不斷更新換代。實施機卡分離后，運營商將逐漸省去部分采購小靈通手機的費用，轉而交給小靈通手機廠商自己去銷售。守，也可以為以后3G發展鋪路，摸索移動業務運營經驗。

　　點評小靈通只是固網運營商在沒有拿到移動牌照之前發展新業務的權宜之計。作為一種業已落后的通信技術，小靈通雖然利用了移動運營商服務價格較高所提供的市場空間，得到了8000萬用戶的市場，但是由于小靈通存在基站覆蓋小、容量小等致命缺陷，因此正如小靈通的建立是“固網運營商不得已而為之”，其前景也難樂觀。固話資費

　　政策調整 事件8月3日，信息產業部、國家發改委聯合下發《關于同意中國電信集團公司中國網絡通信集團公司推出多種固定電話資費套餐方案的通知》，批準中國電信、中國網通這兩家固定電話運營商在現行計費方式和收費標準基礎上，增加按日收取基本服務費的預付費方案及分級限時套餐，電信企業將提供不同限額檔次、計費單元、資費標準的套餐組合供用戶選擇。分級限時套餐主要內容是各省固話運營商可以根據當地的消費水平，設定不同的套餐費用級別，不同額度費用內包含不同的免費通話次數，對超出套餐包含的通話次數或時長的部分通話實行較為靈活的資費。

　　點評固話資費新政策的推出無疑為固話運營商開辟出更大的拓展空間，改變了固定電話多年來一成不變的收費方式，給用戶以多種選擇。固話資費新政策的推出可以說是應時而生，這是行業轉型新形勢下進一步完善我國電信資費管理體制、更好地發揮固網企業在電信資費結構體系中作用的政策性安排，也是電信資費改革日趨市場化的產物。三部委整治違法短信事件11月1日，公安部、信息產業部、中國銀監會聯合在北京舉行新聞發布會，強調從當日開始在全國范圍內整治手機違法短信息。信息產業部要求基礎運營商承擔一些責任，對用戶的有效身份進行登記，實行手機用戶的實名制登記制度。此前，信息產業部發布《關于進一步加強移動通信網絡不良信息傳播治理的通知》，此次將治理的矛頭直接指向了運營商，并明確要求“相關電信運營企業、各移動信息服務業務經營者逐條核查所發布信息的標題和內容，對發現的問題，立即整改”。點評國家三部委聯手嚴打違法手機短信的舉動非常及時。事實上，為了防治垃圾短信、有害短信，包括限制短信發送數量、關鍵詞屏蔽過濾等治理方法已在某些地區予以實行。在違法短信日益泛濫的今天，手機實名制的實行是利大于弊的，這是目前能夠做到的從源頭上遏制手機有害信息肆虐的有效辦法。