2003年我國正式啟動3G（第三代移動通信技術）試驗，至2005年，業界關于3G的討論此起彼伏。特別是12月19日，信息產業部副部長奚國華在中國電信集團公司2006年度工作會議上次作出確定性表態：現在，3G牌照發放的決策時機已到。 更是讓各界認為中國的3G牌照發放似乎就在明天。當然好像也有一系列的理由來支持這一猜想。

　　2005年，全球3G市場迅速發展。截至9月，全球3G用戶跨越2億大關。受全球3G高速發展以及中國將在2008年奧運會上提供3G業務承諾的驅動，中國3G市場各方緊鑼密鼓，加快步伐。

　　外界一直認為的中國遲遲不肯發放3G牌照是在等待國內廠商和大學完成TD-SCDMA這一3G標準的成熟。而近TD-SCDMA外場測試成功，民族標準獲得獨立組網能力；國外廠商紛紛與民族通信企業合作，打造TD-SCMA產業鏈等一系列事件表明TD-SCDMA已經可以進入大規模商用階段。
各大運營商試驗網成效顯著，3G規劃已經完成。中國電信已和中興通訊合作，在上海擴大其3G試驗網規模，而中國移動內部的3G規劃則已經基本完成。

　　我們是否可以斷定2006年發放3G牌照已成定局，中國必將很快迎來3G發展的高潮？

　　筆者也不否認2006年發放3G牌照的可能性很大，但是3G發展的進程是否因此而十分順利，或者2006年就能很快迎來3G發展的高潮還值得商榷。

　　一、發放幾張牌照的問題還沒有定論

　　目前中國通信市場上有中國移動，中國聯通，中國電信，中國網通，鐵通、衛通等6個運營商。牌照發放幾張，給誰發放的問題，現在恐怕沒有多少人敢下定論。業界現在風傳較多的是發放3張，另外也有認為發放4張和2張的可能。

　　顯然給6個運營上都發一張的可能性不大，首先是投資能力沒有那么大，其次中國的市場規模恐怕也難以支持6家運營商都健康發展。那么究竟發幾張，給誰發也是一個懸而未決的問題。電信主管部門考慮的不僅僅是3G牌照如何發放的問題，還要考慮幾個運營商以后發展的問題。于是外界給出了幾大運營商重組的方案，版本也較多，這里不在一一列舉。就說一點，關于中國聯通，現在有2張網，一張G網，一張C網，同時發展到3G的可能性不大，于是外界紛紛建言，將聯通一分為二，與其他運營商分別重組，可是近信產部官員否認了會分拆聯通的傳言（不過也不能確定是否近還會有變化），加上其他運營商命運的未定，使得3G前景依然撲朔迷離。

　　二、3G發給誰

　　在這一問題上，外界風傳多的發放3張牌照的對象分別是中國移動，中國聯通、中國電信。當然還有其他版本的傳說。即便是這種可能性，也必須在妥善解決其他幾大運營商的前景后才能終確定。

　　另外中國3G市場規模有多大，能夠支撐多少運營商健康發展目前也是一個未知數。就目前了解到3G時代手機將能提供6大業務：手機上網、可視電話、視頻共享、流媒體、POC對講專網、短信交流和同化交流等。以及種種便利：比如新聞類信息、位置類信息服務、移動廣告等，以滿足用戶獲取信息的需求；移動銀行、移動證券、移動訂票、移動支付等，以滿足用戶在移動中進行交易的需求；圖片、鈴聲下載、網絡游戲等，以滿足用戶隨時娛樂的需要；以及個人信息管理、企業信息公布、移動企業資源調配等。這些究竟對消費者有多大的吸引力還不得而知。

　　首先消費者對電信資費頗有微辭，抱怨雙向收費，某些地區的話費水平還較高。這種情況下，是否愿意花費更多的錢去使用3G手機帶來的種種“便利”還有待進一步觀察。另一方面，各大移動運營商逐年下降ARPU值也可以從另一個方面為這種擔心做一個注釋。

　　其次，之前之所以消費者對移動運營商有頗多抱怨，但是仍然一如既往的使用手機，就在于消費者沒有別的選擇，為了移動通話的需要，只能使用移動商提供的服務。而在移動運營商投入巨資構建好移動3G網絡以后，又如何能夠讓消費者除了使用原有的通話和短信業務以外繼續愿意為3G提供的種種“便利”服務買單？

　　三、3G發放時間，先發給誰

　　關于3G什么時候發，業界都在風傳2006年肯定會發，筆者不想對這個提出多大的疑問，假設就在2006年，但是是年初發，年中發，或者年末發，恐怕現在也沒有多少人能給出明確的答案。

　　在先發給誰的問題上，好像近的信息越來越集中在中國電信上，較為主流的說法是先由中國電信單獨組建TD-SCDMA網，目的是為了支持中國民族標準TD-SCDMA的發展，以使中國掌握3G這一未來龐大市場的主導權。中國政府遲遲不肯發放3G牌照，除了在等待市場成熟以外，一個重要的原因就是在等待中國標準TD-SCDMA技術的完善和成熟以及TD-SCDMA產業體系的建立。從目前看來正是由于TD-SCDMA技術的完善和成熟以及TD-SCDMA產業體系的建立以后，中國的3G牌照發放呼聲才越來越高。似乎先發給中國電信或者固網運營商的可能性很大。但中國政府曾向國際承諾在3G選擇上政府保持技術中立，如果先發TD-SCDMA牌照，可能將會面臨要求同時發放WCDMA和CDMA2000牌照的國際壓力，或者稍后較短時間內也要同時發放WCDMA和CDMA2000牌照 ，這樣 TD-SCDMA發展的壓力依然很大。由于中國電信的固網運營商背景，此前并無太多運營移動網絡的經驗，因此在建網初期必然遭遇和移動、聯通（假設發給移動、聯通）爭奪用戶的問題，如果用戶數量較少，則可能導致中國電信在投入巨額建網資金后，卻不得不面對巨額虧損的局面。而這也是中國政府不愿看到的情形。

　　因此，即使是3G發展呼之欲出的前夜，3G發展的前景和問題仍然有很多我們需要考慮的問題。