2006年是“十一五”計劃的年，因此也是至為關(guān)鍵的一年，在本年初信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《06年電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控措施》(以下簡稱為《措施》)作為行業(yè)行動指南的綱領(lǐng)性文件尤其令信息行業(yè)人士所矚目當(dāng)然也是情理之中，認(rèn)真地解讀并剖析不論是對業(yè)內(nèi)人士還是國內(nèi)外IT企業(yè)都是至關(guān)重要的。
《措施》有一段沒有放在標(biāo)題位置的文字“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，開拓國內(nèi)外市場，提升企業(yè)的國際競爭力”，但是筆者認(rèn)為恰恰這段文字全面體現(xiàn)了《措施》的思想實質(zhì)：所有的措施都是圍繞增加自主創(chuàng)新能力以及走向國外這兩個目的的。 在《措施》發(fā)布前不久，信產(chǎn)部與國家開發(fā)銀行簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，在未來五年合作期內(nèi)，國家開銀行將提供500億元貸款以支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用。兩個動作時間間隔如此之近，對政策比較敏感的人士不難猜出這筆貸款肯定也是為貫徹《措施》而服務(wù)的。
對此，首先關(guān)心的問題就是這筆款項面向扶持對象是誰，誰將會得到這筆貨款？研讀《措施》中的這段話“加大對大公司的扶持力度，突破原先在支持項目和資助金額上的限制，并爭取國家財政設(shè)立專項扶持資金，用產(chǎn)業(yè)投資的形式扶持大企業(yè)的國際化經(jīng)營和研究開發(fā)”，我們可得知“大公司”將會得到資助。在信息產(chǎn)業(yè)大公司不少，到底是哪些“大公司”？這個問題實質(zhì)上扶持領(lǐng)域界定的問題，從《措施》可知軟件、集成電路和關(guān)鍵元器件、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視將會是重點扶持的領(lǐng)域。
研讀《措施》可知扶持目的是讓他們走出去，這體現(xiàn)在《措施》中的這段話“在對大企業(yè)的扶持中，措施的亮點在于強(qiáng)調(diào)將促進(jìn)大企業(yè)國際化經(jīng)營，培育本土跨國公司”，且在《措施》中也明確指出不同的企業(yè)走出去的方式可以不同，同一企業(yè)也可采用多種方式，如海外通信工程、電子制造業(yè)和通信運(yùn)營業(yè)、電視、娛樂等服務(wù)行業(yè)可采用合作的模式拓展國際市場；電子信息產(chǎn)業(yè)可與發(fā)展中國家展開合作，特別是國內(nèi)通信、家電等優(yōu)勢企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)在發(fā)展中國家投資及對其產(chǎn)品出口；對于軟件外包，要求相關(guān)企業(yè)與部門加強(qiáng)海外市場專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善國際市場渠道，促進(jìn)以服務(wù)與產(chǎn)品的聯(lián)動形成出口。
在扶持這些企業(yè)走出去這個大前提下，信息產(chǎn)業(yè)部將會努力想盡一切辦法為這些企業(yè)做好服務(wù)工作，從《措施》可知信息產(chǎn)業(yè)部將會從如下幾個方面來支持：一是提供資金支持；二是向國家有關(guān)部門要政策；三是想方設(shè)法降低企業(yè)走出去的風(fēng)險。
具體來說，資金的支持表現(xiàn)在“提供了大量財稅支持、更大范圍的全額退稅及時跟蹤匯率機(jī)制和金融改革的變化，為大企業(yè)爭取更靈活、便捷的外匯政策，并推動金融業(yè)在‘走出去’時扶持大企業(yè)的海外融資”；在援外及國際合作項目上，信產(chǎn)部將爭取國家信貸扶持大企業(yè)對發(fā)展中國家的投資；爭取國家援外資金扶持海外通信工程。在政策上的支持主要表現(xiàn)在積極開展大企業(yè)國際化經(jīng)營試點，爭取國家從促進(jìn)重點行業(yè)發(fā)展的角度對部分大企業(yè)予以“特殊政策”扶持，為其“分擔(dān)跨國經(jīng)營中的探索性成本”。在降低企業(yè)走出去的風(fēng)險方面，《措施》中明確說明“積極參與國際組織及多雙邊有關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的談判，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「玫慕?jīng)貿(mào)環(huán)境。聯(lián)合有關(guān)部門建立產(chǎn)業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的協(xié)作機(jī)制，提高企業(yè)和行業(yè)協(xié)會規(guī)避和應(yīng)對貿(mào)易摩擦的意識和能力。增強(qiáng)國際規(guī)則運(yùn)用的水平，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制”。
從以上分析我們不難得出，在2006年走出去的“大企業(yè)”將會得到惠顧，但一些“大企業(yè)”即使不走出由于要增強(qiáng)他們的“自主創(chuàng)新能力”也會得到惠顧。由此再加上2005年的情況，不難推測出在2006年信產(chǎn)部重點扶持的對象將會是國產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA研究開發(fā)與應(yīng)用、國產(chǎn)HDTV數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)、軟件和集成電路、AVS；中國移 動、中國聯(lián)通、華為、中興甚至聯(lián)想及一些彩電業(yè)巨頭都將會得到進(jìn)一步的支持，它們都將是重點扶持的對象。
從表面上看《措施》很少涉及到信息產(chǎn)業(yè)中的一些中小企業(yè)，其實信息產(chǎn)業(yè)部并沒有忘記中小企業(yè)，因為《措施》明確表明“完善電子發(fā)展基金管理。研究制定創(chuàng)業(yè)投資的管理辦法和實施細(xì)則，按照國際慣例，在選擇標(biāo)準(zhǔn)、資助金額、收益 分成等方面建立一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系，加強(qiáng)追蹤問效并引入獎懲機(jī)制改革和調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，突破基金原先的資助標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)對資助辦法進(jìn)行改革調(diào)整”，以及“將加大電子發(fā)展基金對創(chuàng)業(yè)投資的扶持力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資主體范圍，吸引海外高科技留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)”，從這兩段話中可以看出信產(chǎn)部電子將以電子發(fā)展基金為主要手段對中小企業(yè)予以扶持，但對中小企業(yè)的選擇上仍是能否自主創(chuàng)新為主要評定標(biāo)準(zhǔn)。總而言之，我們可以推測出， 2006年在信息產(chǎn)業(yè)部的政策與資金等相關(guān)杠桿的引導(dǎo)下，自主創(chuàng)新與國際化將會是行業(yè)的行動主流。
來源：華強(qiáng)電子世界網(wǎng)