一、形勢和現(xiàn)狀

        （一）國內(nèi)外發(fā)展形勢 電子政務是信息社會政府管理發(fā)展的一種新趨勢，已成為世界各國關(guān)注的焦點。許多國家把實施電子政務作為創(chuàng)建經(jīng)濟高效政府的重要舉措，尤其是發(fā)達國家憑借其在信息技術(shù)和人力資本等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展電子政務，其目的是要在國際政治經(jīng)濟競爭中進一步取得主導地位。發(fā)展中國家只有積極吸取他們的經(jīng)驗教訓，同時結(jié)合自己的實際，加大電子政務建設力度，加快建立高效政府，才能在信息時代加快發(fā)展、迎頭趕上。

        我國的電子政務建設從20世紀80年代末開始起步，至今經(jīng)歷了辦公自動化、“三金”工程、政府上網(wǎng)工程、“兩網(wǎng)四庫十二金”等發(fā)展階段。2002年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務建設指導意見》，把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化。2002年11月，黨的十六大報告強調(diào)“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”2004年10月，國家信息化領(lǐng)導小組召開第三次會議，提出“扎實推進電子政務，把行政體制改革與電子政務建設結(jié)合起來，推進政府職能轉(zhuǎn)變。”

        因此，順應全球電子政務發(fā)展趨勢和我國推進電子政務的要求，加大建設力度，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是我省今后電子政務工作的一個主要任務。

        （二）我省發(fā)展現(xiàn)狀與問題 “十五”以來，我省各級政府以促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府行政效能為重點，大力開展電子政務建設，取得了明顯的成效。

        1、基礎設施取得突破性進展。在九運會信息網(wǎng)絡基礎上，我省建設了電子政務網(wǎng)絡平臺。該平臺橫向連通了省四套班子、100多個省屬單位，縱向連通21個地市和100多個縣區(qū)；珠三角地區(qū)2.5G密集波分復用，東西兩翼155M同步數(shù)字序列。依托該平臺，配套建設了廣東省電子政務數(shù)字認證、網(wǎng)絡檢測、信息安全等基礎設施，為各級政府機關(guān)提供技術(shù)支持和服務。

2、政務應用不斷深化。全省地級以上市政府機關(guān)95％以上都已經(jīng)建立了內(nèi)部辦公網(wǎng)，開展了辦公自動化與業(yè)務信息化工作。勞動保障、計生、民政、財政、統(tǒng)計、工商、稅務、無線電等30多個部門都開展了全省性的業(yè)務應用。宏觀經(jīng)濟信息資源庫、人口法人信息資源庫、政策法規(guī)信息資源庫、地理信息資源庫等重大的基礎性信息資源庫已經(jīng)建立，并不斷完善。

        3、政務公開成效明顯。以省政府門戶網(wǎng)站（www.gd.gov.cn）為中心，全省共建設了2300多個各級政府網(wǎng)站，設立了政務公開、網(wǎng)上辦公和便民服務專欄。全省還建立了廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、江門市以及廣州市天河區(qū)、佛山市南海區(qū)等“一站式”電子政務網(wǎng)站。這些網(wǎng)站已經(jīng)成為我省政務公開和公共服務的一個重要平臺，使公眾可以在網(wǎng)上方便、快捷的辦理各項行政管理事務。

        4、突破體制性障礙取得較大進展。我省逐步建立了電子政務項目建設投資管理、效果評估、專家評審等制度和體制，電子政務建設步入規(guī)范化。以資源整合為基礎，初步建立了全省社會保障信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息網(wǎng)系統(tǒng)、交通安全信息共享系統(tǒng)等一批跨部門、跨地區(qū)的重大信息化項目。

        5、建立健全電子政務規(guī)章制度。2003年初，省政府頒布政府規(guī)章《廣東省計算機信息系統(tǒng)安全保護管理規(guī)定》，有力地保護了計算機信息系統(tǒng)的安全。省政府和省府辦公廳還先后出臺了《廣東省電子政務信息安全管理暫行辦法》、《廣東省電子政務建設管理辦法》、《廣東省電子政務建設實施意見》等規(guī)范性文件，對信息安全、電子政務建設、資源共享、效果評估等重要問題作出規(guī)范，促進了信息化建設的健康發(fā)展。但是，我省電子政務建設仍存在一些問題。主要是：信息化建設還存在多頭管理、各自為政、投資分散的體制性障礙；整體水平不高，地區(qū)發(fā)展不平衡，部門信息化應用水平參差不齊；信息共享程度不高，信息資源分散，重復建設現(xiàn)象仍然存在；部分系統(tǒng)效率低下、利用率不高；標準規(guī)范建設滯后等。

        二、發(fā)展目標、指導思想和建設原則

        （一）發(fā)展目標 結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進省、市、縣各級行政機關(guān)信息化建設，推進內(nèi)部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，監(jiān)督手段科技化，實現(xiàn)全省政府系統(tǒng)全面信息化。圍繞部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，推進重點應用系統(tǒng)建設和整合，政務信息資源開發(fā)利用取得更大成效。進一步完善信息化支撐體系建設，法律法規(guī)、標準化和安全保障體系基本形成，各級電子政務協(xié)調(diào)、建設、運維和管理機制逐步完善。全面提高應用實效，電子政務成為各部門政務工作的有機部分，政府內(nèi)部辦公運作規(guī)范高效，實行公開對外服務，管理、決策、服務、監(jiān)督、公共應急能力得到較大提高。

        ——到2010年，省、市、縣各級行政機關(guān)普遍實現(xiàn)辦公業(yè)務網(wǎng)絡化和公文處理電子化，市級以上行政機關(guān)全面實現(xiàn)公文交換電子化。

        ——到2010年，省、市、縣各級門戶網(wǎng)站普遍建立，政務公開和信息更新不斷完善，面向公眾提供便捷、高效的各項政府服務。

        ——到2010年，人口、法人單位、自然資源和空間地理等基礎信息資源基本完善，建成省數(shù)據(jù)中心，省級信息資源實現(xiàn)公開和共享。

        ——到2010年，建成宏觀經(jīng)濟、財政金融、規(guī)劃管理、公共安全、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、決策支持等一批跨部門的重點業(yè)務系統(tǒng)，政府協(xié)同辦公能力進一步提高。

        （二）指導思想?

        我省電子政務建設的指導思想是：圍繞提高黨的執(zhí)政能力的總要求，緊密結(jié)合行政管理體制改革，全面推進電子政務；以需求為導向，以信息技術(shù)為手段，以資源整合為基礎，以建立科學管理模式為保障，踏實推進電子政務，切實發(fā)揮電子政務實效，提高行政效率，提高公共服務水平；以推進政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的核心業(yè)務為重點，以優(yōu)化和重組業(yè)務流程為關(guān)鍵，通過電子政務應用，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

        （三）建設原則 統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃。電子政務建設必須按照省信息化領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，制定總體規(guī)劃，避免重復建設。要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，加強對電子政務項目的調(diào)控，只有納入規(guī)劃的項目才能開展建設。整合資源、信息共享。電子政務建設必須充分利用已有的網(wǎng)絡基礎、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，加強整合，促進互聯(lián)互通和信息共享，使有限的資源發(fā)揮效益。 需求主導、試點先行。以滿足政務活動需求和服務社會公眾為目標，統(tǒng)籌安排電子政務建設。積極開展電子政務試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，防止一哄而上。

        分類指導、分步實施。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，明確發(fā)展目標和建設重點。因地制宜，小步快走，分階段推進電子政務建設。 效益優(yōu)先、加強評估。電子政務要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，政務主導，突出實效，防止盲目建設。加強電子政務評估，對建設投資、系統(tǒng)管理、運行效果進行適時評價，防止“形象工程”和“面子工程”。

        統(tǒng)一標準、保障安全。電子政務建設必須在統(tǒng)一標準和統(tǒng)一規(guī)劃的指導下開展，相關(guān)技術(shù)、標準、協(xié)議和接口必須遵循國家和省的有關(guān)規(guī)定，保證系統(tǒng)的標準性、規(guī)范性、開放性和實用性。要正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡安全成本和效益。要建立和完善電子政務標準化體系和安全保障體系。

        三、主要任務

        （一）完善電子政務網(wǎng)絡平臺。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的原則，加快形成全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺，支撐各級政務部門的業(yè)務應用。加快建設電子政務內(nèi)網(wǎng)（黨政內(nèi)網(wǎng)）平臺和安全支撐平臺，開展公文交換、信息報送、信訪服務等應用。加快完善省級和市級電子政務外網(wǎng)平臺，擴展數(shù)據(jù)交換、容災備份、信息安全等功能，滿足政務公開和公共服務需要。加快建設縣級電子政務外網(wǎng)平臺，連接縣級政府部門。各地方、各部門不得單獨自建電子政務通信傳輸網(wǎng)。

        （二）實施電子政務暢通工程。按照條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)合的原則，逐步建立比較完善的統(tǒng)一的、跨部門的基礎信息資源共享平臺和業(yè)務協(xié)同辦公平臺，促進政務信息暢通、行政業(yè)務暢通和公共服務暢通。加快建立省、市電子政務信息資源目錄體系與交換體系，統(tǒng)籌建設省、市級電子政務數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)政務信息資源在政府各部門間的交換、共享和對社會的公開。按照提高政府監(jiān)管能力和公共服務水平的要求，重點推進財政、統(tǒng)計、公安、工商、安全監(jiān)管、環(huán)保、交通、勞動保障等跨部門、跨地區(qū)的業(yè)務應用系統(tǒng)建設。2009年初步實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟、財政金融、規(guī)劃管理、公共安全、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、決策支持等業(yè)務的協(xié)同辦公。2010年形成比較完善、統(tǒng)一、跨部門的基礎信息資源和各類業(yè)務協(xié)同應用系統(tǒng)，為各級政府、部門、企業(yè)、社會公眾提供多元化、高質(zhì)量的電子政務服務。

        （三）大力推進應急指揮信息系統(tǒng)建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分頭建設、整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加快建設我省應急指揮信息系統(tǒng)，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定。加快公安、水利、衛(wèi)生、交通、地震、氣象、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)等部門的專業(yè)應急信息系統(tǒng)建設和城市級應急信息系統(tǒng)建設。充分利用現(xiàn)有資源，依托電子政務網(wǎng)絡平臺，加快建設應急信息系統(tǒng)、預測預警系統(tǒng)、無線指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高信息采集能力、分析決策能力和協(xié)同調(diào)度能力。

        （四）大力推進政府公共服務。以信息技術(shù)為手段，以服務對象為中心，以市縣、基層單位和“窗口”部門為重點，建設服務型政府，使企業(yè)和公眾充分享受到電子政務帶來的便利。大力加強政務公開，建立健全信息公開制度，編制信息公開內(nèi)容的詳細目錄。加強政府網(wǎng)站資源的整合和共享利用，建設好省、市、縣（市、區(qū)）各級政府門戶網(wǎng)站，大力推進政務網(wǎng)上公開，以網(wǎng)站為載體，及時發(fā)布政策法規(guī)、政府工作動態(tài)、重大決策、辦事指南等信息。大力加強網(wǎng)上辦事類服務，重點加強婚姻、生育、戶籍管理、衛(wèi)生、教育、勞動就業(yè)、社會保障、出入境、信訪、投訴舉報等社會公眾服務事項網(wǎng)上服務，以及企業(yè)登記、納稅、知識產(chǎn)權(quán)保護、進出口、機構(gòu)變更等企業(yè)服務事項網(wǎng)上辦理。加快建立“一站式”電子政務服務網(wǎng)站，提供“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”的統(tǒng)一入口，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）各級行政機關(guān)面向公眾和企業(yè)的主要行政許可事項在網(wǎng)上進行。大力加強社區(qū)類服務，把政府的服務延伸到街道、社區(qū)和村鎮(zhèn)，加強就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生、治安、計劃生育、環(huán)保、家政等服務。提供多種接入手段，擴大服務范圍、提高服務的質(zhì)量和水平。

        （五）大力推進政府行政管理創(chuàng)新。以提高政府管理能力為中心，加強辦公自動化和業(yè)務信息化建設，穩(wěn)步推進縣級以上行政機關(guān)內(nèi)部辦公、會議、信息的電子化和無紙化。依托電子認證、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù)，逐步實現(xiàn)省、市、縣公文無紙化傳輸。運用信息網(wǎng)絡技術(shù)加強行政管理和監(jiān)督工作，建立行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政機關(guān)辦理行政許可的過程進行自動采集、預警糾錯和績效評估。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，應用信息技術(shù)手段優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和管理模式。省級機關(guān)重點建設信息收集、反饋分析和決策支持系統(tǒng)，提高行政決策的科學性和有效性。市、縣級機關(guān)重點開展內(nèi)部網(wǎng)絡建設，整合規(guī)范業(yè)務部門，優(yōu)化行政管理流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道著重開展公眾網(wǎng)站建設，公開政務信息，簡化辦事流程，發(fā)揮基層組織的社區(qū)管理和服務功能。

        （六）加快電子政務重點項目建設。以開發(fā)利用政務信息資源為核心，大力推進人口、法人單位、自然資源和空間地理等基礎性信息資源庫建設。大力開展企業(yè)基礎信息共享工作，推進全省企業(yè)信用網(wǎng)建設，整合工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的企業(yè)基礎信息，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)信息的實時交換和面向社會提供服務。以粵港合作為重點，面向通關(guān)便利化，加強地方電子口岸建設。全面實施科技強警戰(zhàn)略，加快建設科學決策、統(tǒng)一指揮、快速反映、協(xié)同作戰(zhàn)、高效運行的政法信息平臺。實施“數(shù)字計生”工程建設，加快建立全省人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)。推進國土信息化工程，建設覆蓋省、市、縣三級的耕地保護、礦產(chǎn)資源管理、國土資源信息統(tǒng)計分析與決策支持、信息服務等應用系統(tǒng)及測繪管理數(shù)據(jù)庫建設和更新。推進“數(shù)字環(huán)保”工程，完善全省環(huán)保監(jiān)測、生態(tài)環(huán)保、水環(huán)境監(jiān)測、重點污染源監(jiān)控、固體廢物管理等系統(tǒng)。加快建設全省社會保障信息系統(tǒng)，進一步提高勞動保障、民政、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合管理和協(xié)同服務。

        （七）加強信息安全保護。在國家安全戰(zhàn)略、法規(guī)、政策和方針指導下，積極防御，綜合防范，堅持信息安全保障與信息化同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展。按照網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)的重要性、涉密程度和安全風險等因素，劃分安全域，實施信息安全等級保護。加強信息安全等級保護，成立電子政務信息安全等級保護試點工作領(lǐng)導小組和工作小組，開展信息安全等級保護試點工作。加強應用系統(tǒng)和信息資源的安全保障，促進互聯(lián)互通和資源共享。基于信息安全試點工作，逐步制定廣東省電子政務信息安全規(guī)劃、安全策略和解決方案。加快整合信息安全資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設電子政務電子認證機構(gòu)、電子政務應急響應系統(tǒng)和災難備份系統(tǒng)，充分發(fā)揮各類信息安全基礎設施的作用。

        （八）大力推進Linux軟件應用。以政務應用為切入點，推廣使用國產(chǎn)Linux軟件。各級政府電子政務新建項目在網(wǎng)絡服務器操作系統(tǒng)上要采用Linux操作系統(tǒng)，并逐步使用Linux應用軟件。開展Linux軟件應用試點工作，在政府部門分步實施Linux應用工程，在全省范圍選取一批電子政務Linux應用試點單位。制定政府采購支持政策，將Linux服務器操作系統(tǒng)納入我省政府集中采購目錄，并優(yōu)先采購支持Linux系統(tǒng)的跨平臺應用軟件。

        （九）完善電子政務標準規(guī)范。根據(jù)應用需求，逐步完善電子政務標準體系，為互聯(lián)互通、信息功能共享、業(yè)務協(xié)同提供支撐。按照急用先行的原則，重點加強面向電子政務應用和服務的標準化建設，尤其是針對網(wǎng)絡管理、信息資源目錄體系與交換體系、信息資源開發(fā)利用、Linux軟件應用等方面建立標準，并強化遵循應用標準的意識。加強標準實施，強化標準在電子政務建設各個環(huán)節(jié)中的應用，保證各地區(qū)各部門電子政務建設規(guī)范有序的開展。

        （十）加強電子政務試點工作。全省各地要結(jié)合本地實際情況，加強電子政務應用試點，重點推進信息安全、Linux應用、“一站式”電子政務、資源管理等試點工作。要明確重點，抓出實效。要及時總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，為電子政務建設提供典型示范。

        四、重點項目規(guī)劃 “十一五”期間，圍繞政府實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，我省電子政務優(yōu)先支持黨政辦公決策、宏觀調(diào)控、綜合財政管理、涉農(nóng)管理與服務、食品藥品安全監(jiān)管、企業(yè)信用與監(jiān)管、環(huán)境保護、公共安全管理和危機響應、綜合社會保障、社區(qū)服務等核心業(yè)務發(fā)展。每年度制定年度項目建設計劃，作為本年度建設依據(jù)。

         （一）公共基礎設施。公共基礎設施是指各部門、各地區(qū)在開展電子政務應用過程中所需要的公共設施或需要各部門、各地區(qū)共同參與建設的重大項目，主要包括電子政務網(wǎng)絡平臺（內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)）、數(shù)據(jù)中心、容災備份系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站和“一站式”電子政務網(wǎng)站、公文交換平臺等。

        （二）黨政辦公決策業(yè)務。黨政辦公決策業(yè)務指黨政部門的辦公自動化、公文交換、信息報送、信訪服務、會議、督查等業(yè)務，以及為領(lǐng)導提供決策支持的業(yè)務系統(tǒng)。

        （三）宏觀調(diào)控業(yè)務。宏觀調(diào)控業(yè)務指財政管理、資源配置、土地使用、建筑工程、國有資產(chǎn)管理、價格調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會事業(yè)發(fā)展等業(yè)務。

        （四）綜合財政管理業(yè)務。綜合財政管理業(yè)務指圍繞財政收支管理開展的財政預決算、財政收入、稅費入庫、財政支出、國債管理、固定資產(chǎn)管理、審計等業(yè)務。

        （五）涉農(nóng)管理與服務業(yè)務。涉農(nóng)管理與服務業(yè)務指農(nóng)業(yè)預測預警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)市場與科技信息服務、農(nóng)村文化教育等業(yè)務。

        （六）食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務。食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務指食品藥品的安全檢測、預報預警、執(zhí)法監(jiān)察、重大事故查處等業(yè)務。

        （七）企業(yè)信用與監(jiān)管業(yè)務。企業(yè)信用監(jiān)管業(yè)務指圍繞企業(yè)的市場經(jīng)濟活動全過程，進行的企業(yè)注冊、稅務登記、行業(yè)資質(zhì)許可、廣告、商標、知識產(chǎn)權(quán)、專利、產(chǎn)品質(zhì)量、納稅情況等信用管理和監(jiān)管業(yè)務。

        （八）環(huán)境保護業(yè)務。環(huán)境保護業(yè)務指自然環(huán)境評價、防治、保護、監(jiān)督、執(zhí)法等業(yè)務。

        （九）公共安全管理和危機響應業(yè)務。公共安全管理和危機響應業(yè)務指自然災害、疾病預防與控制、社會重大災害、安全生產(chǎn)重大事故等公共安全危機事件的監(jiān)測、預警、應急響應等綜合管理業(yè)務。

        （十）綜合社會保障業(yè)務。綜合社會保障業(yè)務指養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，以及就業(yè)、勞動保障監(jiān)察、職業(yè)資格管理、勞動關(guān)系、勞動工資等業(yè)務。

        （十一）社區(qū)服務業(yè)務。社區(qū)服務業(yè)務指依托社區(qū)公共服務平臺，為社區(qū)居民提供婚姻登記、社保低保、計生、水煤氣、援助、家政、保健等服務的業(yè)務。

        五、保障措施

        （一）統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導。加快電子政務建設，對于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，促進社會監(jiān)督，實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。各級政府、各個部門都要把推進電子政務建設作為一件大事來抓，充分認識加快電子政務建設的重要性和緊迫性，進一步完善信息化建設機構(gòu)和隊伍，加大組織、協(xié)調(diào)和建設力度。

        （二）完善電子政務建設機制。信息化主管部門負責牽頭制定信息化項目效果評估辦法和評估指標體系，會同有關(guān)部門組織電子政務效果評估。政府投資管理部門負責制定信息化項目投資管理辦法。項目建設部門負責科學制定實施方案、精心組織實施，推進項目的建設和應用。審計部門負責建設項目審計工作。財政部門負責建立財政支出績效評價機制，加強財政支出管理。

        （三）加強電子政務項目管理。各級信息化主管部門要加強對電子政務項目規(guī)劃、立項、建設、驗收、運行管理、審計等全過程的跟蹤和管理，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，及時對項目進行分階段效果評估，提高電子政務項目建設質(zhì)量和效益。

        （四）加強電子政務效果評估。按照“科學、公正、客觀、實用”的原則，加強電子政務項目效果評估。電子政務效果評估以政務為主導，以效益為優(yōu)先，重點檢查電子政務項目建設的可行性、實效性，是否符合資源整合、信息共享的要求，是否符合政務公開和行政審批制度改革的要求，評估結(jié)果作為項目預算投資的重要參考依據(jù)。

        （五）完善電子政務規(guī)章制度。圍繞基礎資源的整合共享和應用系統(tǒng)的規(guī)范建設，加快制定和完善電子政務規(guī)章制度，重點制定政府信息資源管理、政府網(wǎng)站管理、政務網(wǎng)絡管理、政府信息公開、政府信息共享、電子認證服務管理等方面的規(guī)章和規(guī)范。

        （六）保障電子政務建設和運行維護資金。按照“分級負擔、共同建設”的原則，省、市、縣分別負擔本級電子政務建設和運行維護所需資金，重點保障部門基礎性業(yè)務、跨部門核心系統(tǒng)、公共基礎設施和信息資源建設。財政部門負責項目建設資金和運維資金的保障工作。

        （七）健全電子政務服務體系。加強各級電子政務公共資源的管理，提高電子政務響應能力和安全防護能力。積極探索建立電子政務服務外包機制，鼓勵政務部門的信息技術(shù)支持機構(gòu)通過市場化方式與其他社會力量共同參與電子政務建設和運維。

        （八）加強電子政務宣傳和培訓。加大電子政務宣傳和推廣力度，提高社會各界的認知度和參與度，創(chuàng)造良好的電子政務發(fā)展外部環(huán)境。充分發(fā)揮各級各類教育培訓機構(gòu)的作用，切實有效地開展公務員電子政務知識、信息安全知識、電子政務技能等方面的培訓。