《管理辦法》共四章二十七條，其中第二章是它的重點。 需要從以下幾個方面加深對《管理辦法》的理解：
與歐盟兩指令的異同
許多人在學習《管理辦法》時，常常認為《管理辦法》應與歐盟RoHS指令相同，這是犯了一個常識性的錯誤。因為《管理辦法》是中 國的法律規范性文件，因此它必須結合中國的國情，具有中國特色。這也就決定了《管理辦法》不可能與歐盟RoHS指令一致。同樣道理， 即使歐盟的RoHS指令在我們的《管理辦法》之后出臺，它也不會和我 們的《管理辦法》一樣。在《管理辦法》宣傳貫徹過程中，詮釋《管 理辦法》與歐盟RoHS指令的不同是很重要的，將有助于我們了解《管 理辦法》的中國特色所在。
歐盟RoHS指令的調整范圍比我們的《管理辦法》寬泛得多，要求也嚴得多，2006年7月1日，歐盟RoHS指令將開始通過其成員國的法律法規的實施而開始執行，從這開始，除 了被歐盟豁免的產品外，所有含有六種有毒有害物質或元素的電子電 氣產品在歐盟都將受到嚴格的管束。盡管歐盟采取了“自我聲明”的 方式，但這并不意味著任何含有六種有毒有害物質或元素的電子電氣 產品可以不采取限制使用有毒有害物質或元素的措施，“自我聲明” 的前提是你先要做到。而我們的《管理辦法》是采用了目錄管理的方 式，逐步地、一個一個地將含有六種有毒有害物質或元素的產品放入其中，再實施嚴格監管。所以，歐盟是用“休克療法”在電子電氣產品中限制和禁止使用有毒有害物質或元素，而我們是用“漸進”的方式，逐步推進電子信息產品中的污染控制。
四個核心內容"
《管理辦法》的核心內容有四項：
，電子信息產品的設計與生產需要采用環保和便于再生利用的方案(見《管理辦法》第二章第9條、10條、15條)。但這方面的規 定還僅僅是屬于“倡導性”的規定，因為要求“依據”的國家標準、行業標準中也都明確了限量的標準只有進入目錄的產品才適用。所以， 關于電子信息產品的設計與生產需要采用環保和便于再生利用的方案 的規定也僅限于要做到三個“明示”：1.明示你的產品中含有的有毒 有害物質或元素的名稱與含量；2.明示你的產品的環保使用期限；3. 明示你的產品將來是否可以回收再利用。
第二，電子信息產品進入市場需要標注其所含有的有毒有害物質或元素的名稱與含量，標注環保使用期限，標注其是否可回收利用( 見《管理辦法》第11條、13條、14條、15條)。過去，所有的電子信 息產品進入市場是不需要進行這些明示的，所以，這方面的規定是前 所未有的。《管理辦法》做出這樣的規定一是通過明示所產生的“警 示”作用，時時刻刻提醒企業不忘應擔負的責任；二是通過明示讓全 社會對你進行監管，給你壓力；三是為將來產品進入廢棄階段之后進 行拆解處理打一個基礎。據了解，日本政府也將這樣做，日本的經產 省已經組織制定了一個J-Moss標準，以省令的方式發布。
第三，進入電子信息產品污染控制重點管理目錄的電子信息產品將被禁止或限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻和多溴聯苯(PBB ) 、多溴 二苯醚(PBDE ) 等六種有毒有害物質或元素(見《管理辦法》第二章 第19條、20條、21條)。電子信息產品中的有毒有害物質或元素的控 制采取目錄管理方式是我們的一個創舉，既避免了歐盟現在面臨的“ 豁免”問題帶來的尷尬，使我們的污染控制工作從容而游刃有余，又 滿足了中國眾多企業目前準備不足,需要更多的時間來過渡的實際要 求。
第四，電子信息產品中的有毒有害物質或元素的控制納入3C管理 (見《管理辦法》第二章第18條)。關于為什么要將電子信息產品中的 有毒有害物質或元素控制納入3C管理，這也是基于中國國情。這如本 文(上)中所述，由于中國目前并未建立起完善的企業誠信制度，廣大 用戶、消費者更多地認同所謂“第三方”認證，“中國強制性認證” 就是基于這種國情建立起來的對消費者負責的產品質量保證體系的一 部分。但電子信息產品RoHS認證并不意味著《管理辦法》一生效，所 有含有有毒有害物質或元素的電子信息產品都要實施3C認證。只有“ 進入電子信息產品污染控制重點管理目錄的產品才進行認證”，3C認 證和目錄管理應該“捆綁”在一起理解。
獨創目錄管理模式
《管理辦法》對電子信息產品中含有的有毒有害物質或元素的控 制采用目錄管理的方式，這是與歐盟的RoHS指令完全不同的一種管理 方式。歐盟的RoHS指令要求將十大類電子電氣產品全部納入指令的調 整范圍，但對于那些經專家技術委員會評估技術上確實不成熟或經濟上不可行產品，可以進行豁免(見圖3)。而《管理辦法》采用目錄管 理的方式是指我們首先對那些現在已知含有六種有毒有害物質或元素 的產品進行評估，確定其被完全不含有毒有害物質或元素的產品替代， 或實現了產品中有毒有害物質或元素的替代，或者符合有毒有害物質 或元素限量標準等，從技術上、經濟上都是可行的，且絕大多數的企 業可以做到，則將該產品放入目錄中加以管理。凡是被列入目錄中的 產品其含有的有毒有害物質或元素必須達到國家標準或行業標準，在 進入市場前必須進行強制認證，只有通過了國家強制認證才能進入市 場，對于進口產品采取同樣的要求。
這樣，目錄的制定對于《管理辦法》來說就至關重要。為了保證 重點管理目錄的科學性、公正性、客觀現實性，《管理辦法》規定， 電子信息產品污染控制重點管理目錄由信息產業部商國家發改委、商 務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局、國家環保總局共同 編制和確定。《管理辦法》第19條款規定了重點管理目錄由誰來 制定，第二款規定了重點管理目錄的內容組成。具體講，重點管理目 錄將由三部分組成，即電子信息產品目錄、限制使用的有毒有害物質 或元素種類目錄、限制該種物質使用的期限。第20條、21條根據我國 的國情，確定了對電子信息產品中有毒有害物質或元素的控制采用與 歐盟RoHS不同的目錄管理模式，采取成熟一個放入一個的方式，既要 有效限制產品中使用有毒有害物質或元素，又考慮產業發展的現狀； 規定了重點管理目錄的內容組成，確定管理目錄是一個動態的目錄， 隨著技術的不斷發展和客觀實際的需要，其內容將會不斷被調整，調 整由信息產業部商其他六個部委共同來完成；所有的電子信息產品分 為兩大類，一類是管理目錄以外的電子信息產品，另一類是放入重點 管理目錄中的電子信息產品；放入重點管理目錄中的產品應該滿足《 管理辦法》中每一條款所規定的要求；重點管理目錄以外的電子信息 產品需滿足與重點管理目錄規定不相關的條款的要求；對于 重點管理目錄中的產品限制使用有毒有害物質或元素的期限由政府發 布，從該時間開始，該產品中含有的重點管理目錄中列出的相應的有 毒有害物質或元素的含量必須達到相應的國家標準或行業標準的要求， 產品也必須經過強制認證才能進入市場。
三項重點釋疑
了解《管理辦法》還有幾點需要注意：
1.《管理辦法》是一部調整進入中國電子信息產品市場行為的法 律規范性文件，屬中國國內法范疇，它沒必要也不能調整在中國生產、 出口到國外的電子信息產品的行為。
2.《管理辦法》只涉及民用電子信息產品。
3.《管理辦法》將有一個頒布時間、施行時間，頒布時間是指《 管理辦法》將不再征求意見和修改的時間，施行時間將是《管理辦法》 的法律效力生效的時間。
在向WTO通報《管理辦法》時，WTO要求我們擬定一個頒布時間、 施行時間。根據電子信息產品污染控制標準的制定進度情況，確定在 《管理辦法》正式頒布一年之后讓其生效。也就是說，《管理辦法》 的生效時間是2007年3月1日。