2005年11月27日，信息產(chǎn)業(yè)部村通電話工程總結大會在陜西延安召開。由中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通和中國衛(wèi)通六家電信運營商具體實施的“電話村通工程”已為全國96%的行政村開通了電話，郵電“十五”規(guī)劃的“95%行政村通電話”的目標提前實現(xiàn)，村村通電話工程取得了圓滿成果。
為實現(xiàn)我國部分農(nóng)村地區(qū)通信從無到有的改變，信息產(chǎn)業(yè)部從2003年8月起，制定了我國農(nóng)村通信普遍服務“電話村通工程”的實施方案。兩年來，累計為49000多個行政村開通電話，全國通電話的行政村比率從“電話村通工程”前的89%上升到目前的96%。目前在全國31個省區(qū)市中，已有江西等11個省市所屬行政村開通了電話，西藏等17個省區(qū)市超額完成信息產(chǎn)業(yè)部指定的工程任務。
普遍服務“十五”目標的提前實現(xiàn)表明，“村通工程”已經(jīng)成為解決農(nóng)村通信的普遍服務問題的有效手段。
電信業(yè)“十一五”醞釀中
在10月8日至11日中共十六屆五中全會中，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，其中，電信業(yè)的“十一五”規(guī)劃體系中包含的信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)總體規(guī)劃。
由于我國電信業(yè)“十五”之前的規(guī)劃均是在政企合一的情況下編制的，基本上屬于企業(yè)規(guī)劃，再者，目前我國電信業(yè)在整個國民產(chǎn)業(yè)，乃至全球電信經(jīng)濟的重要地位，決定了此次電信業(yè)部署“十一五”規(guī)劃的意義顯得尤為重大。
從正在謀劃的電信業(yè)“十一五”規(guī)劃中我們可以發(fā)現(xiàn)，人成為核心的因素，整體規(guī)劃趨向服務社會與個體，為電信業(yè)向滿足用戶需求、釋放消費潛力、以人為本發(fā)展提出了更為明確的方向。
從“十一五”規(guī)劃的準備工作中能展望到未來中國電信行業(yè)的前景。未來管制政策將逐步走向松動，政府的角色也將向產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導者轉變。我們可以看到，例如“三網(wǎng)融合”已經(jīng)被寫入規(guī)劃，表明了政府對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極態(tài)度。
信息產(chǎn)業(yè)部定資費上限
電信資費監(jiān)管的大門在2005年開始有了大的變化。9月，國家信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出《關于調整部分電信業(yè)務資費管理方式的通知》，對部分電信資費實行上限管理，由企業(yè)自主定價。列入調整范圍的包括國內長途電話通話費、國際長途電話及臺港澳地區(qū)電話通話費、移動電話國內漫游通話費和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費。這個規(guī)定從10月1日起開始實行，資費上限標準暫按現(xiàn)行資費標準執(zhí)行。
這是繼放開IP電話價格后，國家第二次大規(guī)模放開基礎電信資費市場，也是電信資費改革走向市場化的一個標志。
有專家表示，這將是一系列電信管制方式改革的重要開端。政府對資費管制開始進行重大調整，其“終目標是要從政府定價過渡到市場定價。”
因此，有業(yè)內專家把資費管制的改革放在了戰(zhàn)略高度考慮，指出“中國電信業(yè)的改革在繁雜的發(fā)展環(huán)境中又前進了一大步。”
TD-SCDMA測試順利通過
TD-SCDMA專項測試從2005年年初開始，于6月30日結束。與此同時，TD-SCDMA外場測試也與5月20日進場，歷時3個月，幾乎牽動所有和3G有關的企業(yè)。9月14日，TD-SCDMA測試結果被公布。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院披露，整個專項試驗從方案到實施，各個方面都面向TD-SCDMA大規(guī)模商用化。測試結論表明TD系統(tǒng)支持標準要求的全部功能和業(yè)務，設備比較穩(wěn)定，結果證明，TD-SCDMA具備大規(guī)模組網(wǎng)能力。
眾多運營商對3G牌照的熱切期盼在2005年達到新高。而9月14日公布的TD-SCDMA測試結果使得3G標準形成了完全意義上的三足鼎立格局。
作為一個獨立的、完整的國際3G標準，TD-SCDMA為我國政府的3G牌照發(fā)放，創(chuàng)造了進行多種選擇的條件和空間。同時其技術和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也牽動著國內外通信企業(yè)，其測試順利地通過表明3G終端取得群體性突破，進入試生產(chǎn)階段。通過測試，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品經(jīng)受住了考驗，讓國有自主知識產(chǎn)權的TD-SCDMA又有了更多的話語權。
IPTV商用上海啟動
進入2005年，中國電信與上海文廣的IPTV試點范圍已經(jīng)由原先的17個城市擴大到了23個城市，而中國網(wǎng)通與上海文廣合作的試點城市也擴大至20個左右。
我國的IPTV產(chǎn)業(yè)開始起步，產(chǎn)業(yè)鏈上各層面的設備提供商——都在積極備戰(zhàn)，我國兩大基礎電信運營商中國電信和中國網(wǎng)通越來越深入到IPTV的運營領域。
從整體影響來看，我國IPTV已經(jīng)開始進入了業(yè)務導入期。IPTV的出現(xiàn)對現(xiàn)有的電信業(yè)務網(wǎng)絡和媒體傳播機制帶來了很大沖擊，將加快“三網(wǎng)融合”的過程推動。
但同時，電信與廣電兩個陣營又都在為爭奪IPTV產(chǎn)業(yè)鏈的領導權而進行了激烈地競爭。雙方在標準、終端、網(wǎng)絡接入方面都存在政策層面的分歧。因此，如何實現(xiàn)共贏成為雙方競爭中必須處理好的問題。
“三網(wǎng)融合”進程的加快也不可避免地為監(jiān)管機構帶來了管制上的難題，同樣使原先隱藏的一些問題加快浮出水面。擁有網(wǎng)絡資源和擁有內容資源的兩大體系的競爭與合作直接影響了IPTV產(chǎn)業(yè)的進程。
手機牌照放開
2月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》，手機牌照開始由審批制進入審核制，手機牌照關口松動。
3月31日，奧克斯、華為、江蘇高通等5家企業(yè)成為首批通過核準，獲得手機牌照的幸運兒；5月27日，明基電通、深圳金立、上海英華達、深圳創(chuàng)維等4家企業(yè)如愿過關；8月30日，UT斯達康、德賽、中天通訊和天津三星等4家企業(yè)捧回第三批牌照；
9月27日，南京萬利達、廣州金鵬、四川長虹、浪潮樂金、夏新電子、昆達電腦和步步高等7家企業(yè)為2005年手機牌照發(fā)放收關。
至此，共有20家通信或家電企業(yè)先后見證了手機牌照放開后的“開放”。手機牌照的放開，恰好給了有實力者一個名正言順的機會，也讓非常投機者失去了“造假”的機會，從很大程度上凈化了手機市場。同時，多家新手的加入，也使競爭格局逐步建立起來，使消費者從中獲益。
但從另一個角度看，鑒于近兩年手機市場供大于求的狀況，許多老牌企業(yè)已出現(xiàn)虧損，新進入企業(yè)同時面臨著相當大的風險，這些風險使得消費者的終服務可能失去保障。
中移動分成調整SP
7月29日，中國移動數(shù)據(jù)部負責人正式向媒體公布了移動夢網(wǎng)的“分成調整”計劃。據(jù)介紹，隨著中國移動數(shù)據(jù)業(yè)務的發(fā)展，移動夢網(wǎng)原有模式，即業(yè)內熟悉的“15：85”的分成模式逐漸顯露出一定的局限性，因而需要進一步的調整和完善。新的模式有兩種，一個是名為“代營銷服務”的“50：50”模式，另一個是名為“代客戶服務”的“30：70”模式。
新模式的出現(xiàn)將擴大中國移動的合作圈子，那些有著獨特資源，而缺乏營銷手段與客戶服務基礎的合作者將給移動夢網(wǎng)帶來更加健康的發(fā)展。其中出于對手機作為一種“新媒體”的認識，中國移動已經(jīng)把新的合作者圈定到了人民日報、新華社、央視國際、千龍網(wǎng)這樣的“重量級”合作者身上。移動夢網(wǎng)新模式的出臺其實還有一個根本目的：促進創(chuàng)新。但這一次，中國移動要盡量避免單方面行政裁決，而是要利用規(guī)則的力量，以接近市場化的手段完成給移動夢網(wǎng)“換血”的目標。兩者都反映出中國移動的內在要求：促進合作伙伴的層次提升。
手機實名制大討論
11月初，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國銀監(jiān)會聯(lián)合在北京舉行新聞發(fā)布會，強調從即日起開始在全國范圍內整治手機違法短信息。其中信息產(chǎn)業(yè)部要求基礎運營商承擔一些責任，對用戶的有效身份進行登記，實行手機用戶的實名制登記制度。針對詐騙、騷擾和色情類違法短信息等問題，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)起草了《通信短信息服務管理規(guī)定》，這個規(guī)定征求了公安部和相關部門的意見。信息產(chǎn)業(yè)部要求基礎運營商對用戶的有效身份進行登記，加強用戶的實名制管理，實行手機用戶的實名制登記制度。此前，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《關于進一步加強移動通信網(wǎng)絡不良信息傳播治理的通知》，將治理的矛頭直接指向了運營商。
要在國內真正實行手機實名制不僅需要監(jiān)管部門、運營商以及廣大用戶的積極配合，還需要在管理上以及相關配套措施上多下功夫，解決操作過程中出現(xiàn)的問題，形成一套具有中國特色的手機實名監(jiān)控機制。因此，手機實名制的實施將給整個管理體制帶來一場變革。
電信企業(yè)構建新董事會
2004年6月初，國資委下發(fā)《關于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》，要求將企業(yè)的具體工作交給董事會。
董事會成立后，國資委將會進行授權，由董事會對企業(yè)的管理人員和經(jīng)營負責。
12月2日，中國鐵通新董事會成立，全面實行“5+4”模式，即五位內部董事，四位外部董事，共同負責重大決策與戰(zhàn)略監(jiān)控。在這一人員基礎上，鐵通將設立常務委員會、戰(zhàn)略委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會等專門委員會，確保董事會有效行使職權。鐵通新董事會的成立，標志著中國鐵通邁出了完善董事會制度的實質性步伐。
新董事會為鐵通深入推進產(chǎn)權多元化的改革探索創(chuàng)造了條件，新董事會改革是國企改革的方法。通過科學規(guī)范決策層和經(jīng)營執(zhí)行層的職責范圍，達到規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險和財務風險的目的，這對鐵通的發(fā)展至關重要。此外，新董事會不僅為鐵通提供了新的發(fā)展機遇，也進一步樹立了鐵通的形象，體現(xiàn)出國家繼續(xù)支持中國鐵通獨立發(fā)展的思路。
網(wǎng)通收購電盈
1月20日，網(wǎng)通收購電訊盈科股權在歷時一年之久后，終于塵埃落定。按照雙方達成的協(xié)議，網(wǎng)通將以現(xiàn)金每股5.90港幣，收購電盈擴大股本后的20%股權，整項交易作價約10億美元(78億港元)。
收購完成后，電盈主席李澤楷的持股量將攤薄至約25%，而網(wǎng)通將成為電盈的第二大股東，高度參與電盈的日常決策和管理工作。網(wǎng)通方面自去年年底實現(xiàn)海外上市后，一直希望將其固定電話業(yè)務延伸到我國香港乃至整個亞太地區(qū)。
很明顯，收購電盈股權將對網(wǎng)通拓展以香港為重心的國際業(yè)務起到不可替代的推動作用。同時也為日后網(wǎng)通邁向國際打開便利通道。
從整個產(chǎn)業(yè)的角度看，網(wǎng)通入股電盈，更意味著內地和香港電信運營商的合作進一步升級，這種雙向的交流和合作，無疑將會促進中國電信運營業(yè)“走出去”成為可能，同時也有助于推動中國電信運營業(yè)核心競爭力的成長。