伴隨著深圳經濟社會的快速發展，以及整體經濟規模的迅速提升，全市可開發利用土地資源儲備越來越少，可利用的自然資源缺乏問題也逐步顯現。如何破解經濟增長與資源短缺之間日趨尖銳的矛盾？市發展和改革局近日組織完成的一份專題調研報告提出，必須通過高新技術產業結構的優化升級，降低創造的單位價值所耗用的經濟資源，來拓展產業發展的相對空間，以集約化發展模式來提升整個產業的經營獲利能力，這將成為我市破除經濟增長資源瓶頸的必由之路。

　　報告提出了深圳高新技術產業結構優化升級的戰略思路：在深入研究我市所處社會階段、產業結構轉移和人才流動三大規律的基礎上，充分借鑒國內外高新技術產業結構優化的有益經驗，大力實施自主創新戰略，以完善區域創新體系為主線，以人才吸引和集聚戰略為保障，遵照存量調整、增量控制發展的漸進式原則，推動我市經濟由資本推動型轉變為創新推動型，實現高新技術產業向集約化、效益型增長方式的根本性轉變，把我市建設為知識文化型、環保生態型的國際化城市和自主創新型城市，為全國大型科技城市走效益型發展模式提供有益借鑒。

　　市發展和改革局高新技術產業處負責人表示，深圳高新技術產業結構的優化升級，將立足于當前產業基礎，準確定位產業鏈升級環節和行業進入方向，調動整合各方資源，大力建設與完善區域創新體系，加大企業、政府、社會的研發投資力度，制定切實的人才培養和引進戰略，爭取2010年達到以下目標：

———充分發揮高新技術產業集聚效應，提升高新技術產業帶和產業園的研發協同效益和生產、物流的配套水平，實現產業規模及單位土地面積產出翻番，至2010年，全社會研發投入占GDP比重達4％以上，市、區兩級財政5年投入創新活動的經費不少于100億元，全市年度萬人專利申請量達到40件，高新技術產品增加值占GDP比重達到35％，具有自主知識產權的高新技術產品產值占全市高新技術產品產值的65％；

———初步構建起我市高新技術先進制造的產業基礎，以先進制造帶動產業自主創新能力的提升，形成我市先進終端產品制造業和關鍵核心零部件研發制造業共同快速發展的格局，培育幾個關鍵零部件及關鍵設備的研發制造行業；

———在1－2個與我市高新技術聯系緊密的核心技術領域（如集成電路設計、第三代移動通信、基礎軟件平臺）取得突破，形成對國際科技巨頭的強大競爭能力，推動我市生產能力曲線向外擴張；

———形成較完善的、以在深國內外大專院校和研究院群為載體的創新技術平臺，構建完善的產業鏈和創新鏈，培養一批在國內外有影響的創新型企業，聚集一批高素質的創新型人才，創造一批具有自主知識產權的創新成果，在全社會形成崇尚創新、寬容失敗的創新文化，為創建具有深圳特色的自主創新型城市打造條件；

———高效落實科學發展觀，邁入資源節約及環境友好型產業增長的軌道，初步實現“三個增加、四個下降”的和諧發展目標。“三個增加”包括經濟增長中科技貢獻率顯著增加、經濟增長中人力資本的貢獻顯著增加及經濟增長中綠色GDP和循環經濟的貢獻顯著增加等三個方面；“四個下降”包括在現有空間條件下實現單位產出占用土地、單位產出耗水顯著下降、能源消耗增長率相對經濟增長率的顯著下降、在從業人口總量略有下降的基礎上實現經濟總量翻番、產業經濟增長對各種生態指標的壓力下降等四項內容。

　　根據規劃，到2020年深圳將建立起國內強大的先進制造能力和完善的區域創新體系，形成“研發投入—獲取高附加值—更高額研發投入—獲取更高附加值”的良性循環機制。整個產業的技術水平明顯進步，自主源技術研發能力顯著增強，依靠技術創新獲取的產值比重實現跨越式增長，使我市成為國家和國際科技項目落戶的磁力場，成為國際的自主創新型城市。在高端產業、先進制造業大量進入我市的前提下，中低層次產業逐步實現梯度轉移。在各大技術和行業領域培育起可與跨國公司抗衡的龍頭企業，樹立起高新技術企業的國際形象和品牌效應。做精做強研發技術服務業務，完善金融、物流、咨詢等第三產業服務體系，建立起與高端研發相匹配的政策環境、市場環境、人才環境和人居環境，豐富我市建設國際化城市的內容、意義和標志，使“效益深圳”模式及其活力輻射珠三角、影響全國。

　　瞄準兩大戰略方向

　　為實現高新技術產業向集約化、效益型增長方式轉變，深圳高新技術產業結構優化升級將瞄準兩大戰略方向：一是向產業鏈的高增值環節（領域）延伸；二是向完善的區域創新體系過渡。市發展和改革局高新技術產業處負責人表示，這是借鑒發達國家發展模式并結合深圳實際情況作出的選擇，總體思路是以技術“引進－消化－發展”為路徑，通過貿易帶動技術進步。

　　向高增值環節延伸

　　上游引進發展，旨在提高科技創新研發和產品設計能力。高端、核心技術研發的進步將使得我市高新技術企業不必依附于發達國家的專利、標準及技術產權，通過自主創新技術的產業化或者轉讓獲取高額附加利潤；

　　中游精選提高，將通過行業改造或置換的手段，逐步退出一些無技術含量、附加值低、占用消耗資源較多的行業，依托已有的核心自主知識產權，以市場需求和客戶訴求為導向，加大力量從事具備一定差異化技術且增值能力較強的產品制造；

　　下游延伸集聚，積極發展實需對應型物流配送業務。目前越來越多的企業放棄了批發商或經銷商的物流渠道，開始構筑自身的物流系統，向位于流通環節的零售店鋪即時配送產品，獲取高附加值。對此，我市高新技術產業需要順應這種趨勢，適時向下游物流配送環節延伸；

　　產業適度重型化，即進入關鍵零部件和設備研發制造業。基于核心技術的關鍵零部件、關鍵制造設備及軟件支持領域是我市高新技術產業需要加以突破的高增值行業領域。進入該領域需要實時依托產業整體研發能力和已有加工制造優勢，以長遠的視角，先期完善關鍵零部件、元器件、關鍵制造設備、軟件的先進制造配套能力，并以此來帶動高端研發技術攻關，建立產業長遠的技術核心競爭力。

　　完善區域創新體系

　　向完善的區域創新體系過渡，就是要改變全市目前信息封閉、各自為戰的科技研發及服務現狀，逐步形成開放性強、區域（深港）技術交流合作繁榮、科技研發集聚和協同效應顯著、人才引進順暢的區域創新體系，實現我市產業技術由從“拿來主義”到“自創主義”的飛躍，形成強大的產業自身造血功能，促進產業向知識經濟形態轉型。在科技研發層次上，集中力量解決一批關乎產業發展命運的核心原創技術和前瞻性技術，同時，整合資源開發貼近市場需要的差異化非核心技術，掌握市場主動權。在科技研發服務層次上，加強深港合作，推動公共研發服務水平的提升。為此，需要持續加大我市研發資金投入，構建政府、企業、社會共同承擔的合理科研經費來源渠道。

　　鎖定十大優勢行業

　　1.通信產業

　　通訊產業作為我市發展快、自主創新程度的產業之一，是信息經濟的基礎產業。3G技術、NGN技術、IPv6技術將成為運營商和制造商新的利潤增長點，短期內帶動網絡投資將超過數千億元，而整個產業鏈的市場空間將達到數萬億元以上，對全社會GDP的貢獻將會超過2個百分點。為此，我市需要利用已有的現代通訊技術研發優勢，充分依托IC設計優勢，加快3G、NGN、IPv6技術的研發及產業化，鼓勵大型系統廠商和手機廠商開展相關終端設備的研發制造，形成具有自主知識產權的現代通訊技術優勢，建立在新一代通信領域的國際領導地位。

　　2.半導體（IC）產業

　　大規模及超大規模IC是電子信息產業的核心技術所在，抓住了核心技術的研發，就占領了技術的制高點，掌握了發展的主動權。我市發展大規模和超大規模IC設計與制造業擁有良好的基礎。集成電路設計業連續全國三連冠，在手機、通訊、消費類、HDTV等方面開發設計了一批具有自主知識產權的芯片，初步建立起國內IC設計領域的優勢。從長遠來看，我市大規模和超大規模IC設計與制造業通過自主培育和重點引進相結合，利用已有基礎，盡早抓住IC產業的增值源頭——IC設計，走以IC設計為龍頭、配套一定規模IC先進制造、高層次測試和封裝業的發展之路。

　　3.新型平板顯示產業

　　平板顯示是當前及未來IT產業發展的主流領域之一，擁有廣闊的發展前景和巨大的利潤空間，可影響整個高新技術產業未來增長。深圳擁有廣闊的下游應用產品市場和平板顯示產業發展的基礎，應充分利用已有優勢，在引進了深超光電科技TFT－LCD項目、華映TPC光電顯示項目的同時，堅持引進與消化并重，著力培育自主創新與自主研發能力，把握未來新型平板顯示技術的發展方向，著重開展對OLED與LCOS核心技術的研究開發，不斷提高具有自主知識產權的產品比重，改變平板顯示產品基本依賴進口的局面，以此帶動玻璃基板、彩色濾光片、偏光片、IC、背光源等上游產業以及制造設備業的全面發展，促進電視機、手機、監視器、車載顯示、LED大屏幕顯示器等下游產業躍上新的發展臺階。

　　4.數字視聽產業

　　數字視聽產業是計算機技術、通訊技術、軟件技術高度融合的產業，數字視聽產業的發展對計算機、通訊、軟件、集成電路、顯示器件等產業發展將產生巨大的推動作用。我市在設備制造、技術服務、資金儲備等方面已形成較完整的產業鏈，應借2005年將有線電視數字化整體轉換的機會，打造具有獨特優勢的數字電視專用集成電路及關鍵部件、數字電視應用軟件、數字電視機頂盒、數字電視接收機、數字電視前端系統設備等五大數字電視產業集群，大力發展數字內容產業，并輻射和帶動我市整個數字視聽產業發展。

　　5.軟件產業

　　軟件是信息產業的核心要素之一，位于高新技術產業鏈的支持環節。對此，我市需要以國家軟件出口基地、軟件產業基地的建設為依托，充分發揮軟件人才和市場優勢，強化華為、中興通訊、金蝶、金證、騰訊、邁瑞、IBM、微軟、甲骨文等大型企業的龍頭作用和軟件園的集聚和技術溢出效應，構建三個層次的軟件產業發展格局：（1）大力加強基礎平臺軟件和核心源代碼開發，掌握核心知識產權，占領產業發展和安全維護的高地；（2）結合其他行業核心部件和硬件技術的開發，配套開發關鍵的支持性軟件，并建立專利保護體系；（3）利用世界軟件業業務外包的機遇，提升軟件的開發生產能力，使我市成為國內嵌入式軟件、應用軟件研發生產基地和出口基地。

　　6.汽車電子研發與制造業

　　目前，汽車電子是可以充分發揮我市電子信息產業優勢的大型產業，目前，在我市IT領域已有部分企業轉向開發汽車電子，已經初步形成包括車載音響、車載液晶視頻、DVD、導航系統等產品體系，開始具備汽車電子產品零部件、環保汽車的研發與生產優勢。對此，我市應充分發揮IT產業領域的研發和制造優勢，鼓勵有基礎的IT企業進軍汽車電子產業，努力擴大汽車電子產業規模；重點發展車載信息系統、車身電子系統、底盤電子控制系統、傳感器及執行器件、車載網絡系統、發動機控制系統、汽車測試設備和電動汽車及關鍵部件等八大領域，加強在這些領域的引進和對外合作。

　　7.新材料產業

　　當前，新材料產業包括正在發展或新出現的、具有傳統材料所不及的優異性能材料，具有功能化、復合化、智能化的發展趨勢特征。對此，我市要抓住跨國公司在新材料領域擴大對華投資的機遇，加大招商引資力度，加快引進電子信息材料、生物醫學材料、化工新型材料、納米材料等領域的研發項目，大力發展新型儲能材料，積極實施相關項目產業化，培育我市高新技術產業未來新的高速增長點，發展精細石油化工可以提高我市高新技術產業關鍵原材料和關鍵配套產品的本地采購能力，解決我市眾多的高新技術產業生產企業所急需的新材料供應。

　　8.新能源產業

　　當前，我國決定在2005年到2007年間，實施可再生能源和新能源高技術產業化專項，重點包括風力發電、太陽能光伏發電、太陽能供熱和地源熱泵供熱、制冷、高溫氣冷堆示范電站和氫能五大領域，這給初現雛形的珠三角新能源產業群帶來高速發展的機遇，對引導社會資本投向可再生能源產業方面將起積極作用。為此，我市可利用在充電電池領域的研發和制造優勢，在政府適當投入的引導下，促進我市充電電池產業的發展，加快氫能燃料電池的研發，并形成自主技術，推動產業化生產，由此帶動新型儲能材料產業鏈的發展。

　　同時，積極推進混合動力汽車的產業化。繼續推動混合動力汽車在公共交通系統中的示范運行，支持混合動力汽車關鍵技術的研發，加快其產業化進程。

　　9.生物醫藥產業

　　天然藥物、生物制藥是未來制藥業發展的方向，尤其是生物制藥，對攻克疑難雜癥的新藥的發現起決定性影響，具有良好的發展前景。據預測，全球生物醫藥產業每年將保持12％甚至更高的速度高速增長，且呈現制藥外包業務不斷增長，外包市場體系不斷擴大的趨勢。對此，我市需要以國家生物產業基地建設為依托，重點發展新型疫苗與生物制藥、醫療器械、海洋生物、現代中藥、化學藥五大領域，通過專業園區、產業化平臺、政策服務平臺的建設，完善生物醫藥產業發展環境，大力鼓勵和促進生物制藥產業的新技術研發；同時，接納國際生產外包業務，扶持產業鏈中下游制造企業，使深圳成為國際知名、國內，產業化環境、國際化程度高、創新能力強、產業特色鮮明的生物醫藥產業增長極。

　　10.裝備制造業

　　裝備制造業是為國民經濟各部門再生產提供技術裝備的基礎性工業，具有產業關聯度高、技術含量高、附加價值高、帶動能力強的特征。當前，世界裝備制造業正向集群化、信息化方向發展，推崇柔性制造系統、計算機集成制造系統的開發與推廣應用，并向制造智能化方向延伸。對此，我市可以進一步提高電子及通信設備制造業的產業集聚度和技術創新能力，大力發展數字化裝備制造業、資源節約型及環境友好型裝備制造業，完善裝備制造業的產業配套體系，同時增強技術創新能力，加速推進從“裝備加工”到“裝備制造”的轉型。建立健全技術創新體系，改變加工、裝備能力強產品開發能力和技術創新能力弱的現狀，開發出一批具有自主知識產權的產品和技術，掌握市場競爭的主動權，形成在深圳生根發展的動力。