這一回，3G標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)在移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)帶來巨大的變化：眾所周知，通信產(chǎn)業(yè)是信息社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是重要的高科技領(lǐng)域，涉及巨大經(jīng)濟(jì)利益、科技利益和信息安全利益；而移動(dòng)通信則是通信產(chǎn)業(yè)重中之重，2005年全球設(shè)備市場大概有3000億美金的市場份額。其中移動(dòng)通信設(shè)備占據(jù)大約61%的市場份額；而且數(shù)年以來移動(dòng)通信一直是設(shè)備采購增長快的領(lǐng)域，全球增長速度超過兩位數(shù)，是其他通信設(shè)備增長速度的兩倍一樣，是全球經(jīng)濟(jì)增長速度的4倍以上。
毫無疑問，標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)的重要性在于，一旦標(biāo)準(zhǔn)成形，它對后來者會(huì)形成技術(shù)壁壘；同時(shí)會(huì)塑造產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的特權(quán)；當(dāng)然，也會(huì)激化同一標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部的相同產(chǎn)業(yè)鏈條參與者之間的競爭。
在3G標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的全球“戰(zhàn)國”博弈中，除了市場上產(chǎn)業(yè)鏈條所涉及到各個(gè)虎視眈眈的利益方外，政府的作用也尤其突出。要知道，在第三代移動(dòng)通信全球標(biāo)準(zhǔn)中，中國的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA也三分天下有其一。如何在全球化競爭的格局下，使用各種策略扶持自身的標(biāo)準(zhǔn)，奪取全球競爭的制高點(diǎn)，培養(yǎng)自身通信產(chǎn)業(yè)的競爭力，是中國政府面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
這場圍繞3G的“戰(zhàn)國博弈”，涉及到了廠商、顧客、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、國際組織、聯(lián)盟組織… 故事由來已久。
三個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)的博弈格局
代移動(dòng)通信和第二代移動(dòng)通信都讓標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定者獲取到了巨大的產(chǎn)業(yè)利益。在第三代移動(dòng)通信技術(shù)3G標(biāo)準(zhǔn)上，利益各方毫不相讓，甚至讓國際電聯(lián)協(xié)調(diào)3G標(biāo)準(zhǔn)的企圖失敗。
目前被國際電聯(lián)承認(rèn)的三大標(biāo)準(zhǔn)中，WCDMA標(biāo)準(zhǔn)由歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)提出，基于現(xiàn)有GSM網(wǎng)絡(luò)，融合了日本提出的寬帶CDMA技術(shù)方案，支持者主要是以GSM系統(tǒng)為主的歐洲廠商和日本公司。CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)由美國電信協(xié)會(huì)(TIA)提出，獲得美國和韓國為主制造商和運(yùn)營的支持。TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)由中國電信技術(shù)研究院提出，主要是西門子公司和中國大唐集團(tuán)開發(fā)。
歐美的3G標(biāo)準(zhǔn)博弈
美國和歐洲的標(biāo)準(zhǔn)之爭是以兩次官司和一次貿(mào)易沖突為分界點(diǎn)。盡管美國高通公司CDMA標(biāo)準(zhǔn)搶占了3G移動(dòng)通信的先機(jī)，西歐毫不妥協(xié)，歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(ETSI)選擇了與CDMA2000略有不同的WCDMA標(biāo)準(zhǔn)，WCDMA標(biāo)準(zhǔn)兼容GSM和PDC，但是不與IS-95 后向兼容。于是爆發(fā)了次官司：高通公司認(rèn)為ETSI的WCDMA標(biāo)準(zhǔn)包含自己的核心專利。而愛立信認(rèn)為ETSI的WCDMA標(biāo)準(zhǔn)沒有侵犯高通的專利，相反高通公司的IS-95侵犯了愛立信的專利。兩者的訴訟震驚了整個(gè)移動(dòng)通信運(yùn)營業(yè)，WCDMA答應(yīng)與IS-95兼容，高通公司同意授權(quán)給WCDMA標(biāo)準(zhǔn)，愛立信購買高通公司的系統(tǒng)設(shè)備部門。
知識產(chǎn)權(quán)糾紛剛結(jié)束，牌照、頻譜帶來的沖突又在美國和歐洲之間展開。1998年美國國務(wù)卿奧爾布萊特、貿(mào)易代表Barshefsky、商務(wù)部長Daley和FCC主席Kennard等聯(lián)名寫信給歐盟，表示對歐盟關(guān)于3G標(biāo)準(zhǔn)立場的擔(dān)心，公開指責(zé)歐洲的政策無助于目前復(fù)雜的3G標(biāo)準(zhǔn)化狀況的解決，指出多個(gè)不兼容的3G標(biāo)準(zhǔn)會(huì)引發(fā)歐美貿(mào)易戰(zhàn)。而歐盟電信專員Bangemann等予以反駁，揚(yáng)言目前3G標(biāo)準(zhǔn)化的工作是由3GPP來完成，ITU沒有什么權(quán)力，ITU給出的僅僅是建議，產(chǎn)業(yè)部門可采用或不采用。1999年美貿(mào)易代表Barshefsky和商務(wù)部長Daley再次聯(lián)名寫信給歐盟，要求歐洲發(fā)放3G運(yùn)營許可證時(shí)采用“技術(shù)中立”立場，不要排斥cdma2000和美國制造商。2000年歐盟發(fā)布貿(mào)易和投資壁壘的報(bào)告指責(zé)美國在1995年不顧WRC-92在1992年的規(guī)定，將3G頻段分給2G，致使美國3G沒有足夠頻率可用，限制了歐洲廠商進(jìn)入美國3G市場。
隨著WCDMA標(biāo)準(zhǔn)逐步壯大，2005年，諾基亞和愛立信等WCDMA陣營通信巨頭向歐盟提起申訴，指控高通利用自己持有的CDMA技術(shù)專利限制競爭對手發(fā)展，違反了反壟斷法。并指控“高通為WCDMA標(biāo)準(zhǔn)基本專利收取的版權(quán)費(fèi)用過高。”高通收取WCDMA的版權(quán)費(fèi)用是當(dāng)初雙方談定的合同條款，現(xiàn)在WCDMA陣營的跨國巨頭組成聯(lián)盟給高通施加壓力，試圖重新修改合同條款。這場訴訟表象是利用反壟斷法律來破除知識產(chǎn)權(quán)壟斷；實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)形勢變遷以后合同簽署一方希望重新修改協(xié)議內(nèi)容，這就是知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)實(shí)主義。
中國和歐洲的3G標(biāo)準(zhǔn)博弈
中國電信設(shè)備投資占據(jù)全球總投資大約15%；中國是GSM市場，用戶超過總用戶20%。自中國TD-SCDMA列入3G國際標(biāo)準(zhǔn)之后，爭議開始在TD-SCDMA和W-CDMA之間展開。歐洲將中國標(biāo)準(zhǔn)拉攏到ETSI控制之下的3GPP標(biāo)準(zhǔn)組織，先后經(jīng)歷三種態(tài)度。
打壓和忽略論
盡管國際電聯(lián)接受了TD-SCDMA提案，中國以外的主流想法不過是希望給中國一些心理滿足，根本不相信中國有開發(fā)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的能力；中國之外的媒體、咨詢公司和研究機(jī)構(gòu)采取忽略態(tài)度，極少關(guān)注和報(bào)道TD-SCDMA的發(fā)展。歐盟的流行觀點(diǎn)是中國TD-SCDMA不成熟，中國3G建網(wǎng)不應(yīng)該采用TD-SCDMA。除了西門子和大唐之外，根本沒有跨國廠商真正投入對TD-SCDMA的研發(fā)。歐洲運(yùn)營商還三番五次給中國電信監(jiān)管者施加壓力，要求盡快發(fā)出牌照，否則要將市場重心轉(zhuǎn)移到印度。
但是，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新，西門子將TDD標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)闅W洲標(biāo)準(zhǔn)意圖的失敗，以及中國政府渴望擁有自己的標(biāo)準(zhǔn)的夢想，三者聯(lián)手推動(dòng)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)踏上國際標(biāo)準(zhǔn)和商用化的征途。
混合組網(wǎng)論
隨著TD-SCDMA研發(fā)的逐步成熟，中國政府在保持緘默的同時(shí)分配給TD-SCDMA的頻譜相對比較寬裕，此舉被認(rèn)為是中國政府對中國標(biāo)準(zhǔn)的支持。
歐洲打壓不成，只好退而求其次，鬧哄哄地提出新的觀點(diǎn)：TD-SCDMA屬UMTS家族的一部分，應(yīng)當(dāng)成為WCDMA技術(shù)的補(bǔ)充，而不應(yīng)該單獨(dú)組網(wǎng)。TD-SCDMA在3G領(lǐng)域地位上的不停地演變，從另類對手演變?yōu)橥易宓男〉艿埽M(jìn)而升格成似乎可以平起平坐的親兄弟。實(shí)質(zhì)是：TD-SCDMA即使在中國市場上也不應(yīng)當(dāng)定位在3G主流技術(shù)，而只能定位在必須依附其他3G技術(shù)才能生存的地位。
理論上，將TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)捆綁在WCDMA上將會(huì)發(fā)揮單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不能發(fā)揮的優(yōu)勢，產(chǎn)生三種效應(yīng)：
搭便車：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搭上另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“便車”，通過搭便車，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)跟隨另外一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)推廣、競爭性標(biāo)準(zhǔn)跟隨著壟斷平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)推廣。但是歐洲標(biāo)準(zhǔn)搭WCDMA便車進(jìn)入中國，中國標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA未必能夠搭便車進(jìn)入歐洲。
獨(dú)立性：捆綁在一起的標(biāo)準(zhǔn)某種程度上失去了獨(dú)立性。消費(fèi)者為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)的同時(shí)就必須為另外一種標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。將不同標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合起來的捆綁技術(shù)如果成為一種技術(shù)，擁有者常常擁有額外的談判力量。捆綁將使得中國標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA失去獨(dú)立性，而歐洲標(biāo)準(zhǔn)WCDMA在中國以外絲毫不失去獨(dú)立性。
排斥第三方：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)跟隨另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)市場的同時(shí)，擠壓與自己競爭的標(biāo)準(zhǔn)的市場空間，但是中國標(biāo)準(zhǔn)能獲得多大好處，還是非常可疑。
三分天下論
現(xiàn)在伴隨著中國標(biāo)準(zhǔn)的成熟，以及新一屆領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)自主創(chuàng)新的力度；歐洲廠商開始退而求其次，力保中國移動(dòng)使用WCDMA標(biāo)準(zhǔn)，保住現(xiàn)有的地位，從而提出WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA可以“在中國”三分天下。
的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
3G標(biāo)準(zhǔn)上的博弈故事，將會(huì)是中國經(jīng)濟(jì)走向世界必然要一而再、再而三重復(fù)的故事。在這個(gè)故事里，中國人盡管有了自己的標(biāo)準(zhǔn)，但是依然沒有超越歐洲人、美國人。雖然我們有巨大的市場，也有相應(yīng)的研發(fā)能力，但是我們制定的標(biāo)準(zhǔn)定位只有在被歐洲人、美國人掌握的國際性標(biāo)準(zhǔn)組織采納以后才擁有相應(yīng)的權(quán)威。而歐洲和美國在標(biāo)準(zhǔn)博弈中，真正依賴的還是各自掌握的國際性標(biāo)準(zhǔn)組織。
事實(shí)上，在各個(gè)和技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)里，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的制定、爭奪，將會(huì)直接影響到中國經(jīng)濟(jì)的世界地位。中國要真正崛起于世界，必然要懂得打“標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)，并且要懂得從國家層面上采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)策略。
可是，全球化帶來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“戰(zhàn)國”博弈，究竟什么才是中國的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略呢？這至少可以從中國企業(yè)、政府、掌握國際標(biāo)準(zhǔn)組織三個(gè)方面分析。
中國企業(yè)的戰(zhàn)略選擇
在現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)體系里，中國企業(yè)可以選擇的角色有跟隨者、參與者、合作者和主導(dǎo)者。實(shí)際上，中國企業(yè)大多數(shù)都是跟隨者，被動(dòng)接受和采用標(biāo)準(zhǔn)。但是，標(biāo)準(zhǔn)跟隨者有一個(gè)“利潤惡化效應(yīng)”——知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)許可費(fèi)用平均在5%左右，5%的技術(shù)許可費(fèi)用將導(dǎo)致使用者利潤降低37%。
而如果是參與者，則企業(yè)可以在貼近客戶和控制客戶的基礎(chǔ)之上對競爭性標(biāo)準(zhǔn)施加影響力；或者在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上的應(yīng)用層面加大開發(fā)力度，從而贏得部分的產(chǎn)業(yè)控制。
如果是合作者，則企業(yè)的技術(shù)和市場能力都上升到了一定程度，可以參與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系中的標(biāo)準(zhǔn)制定(比如中興通訊和華為技術(shù)參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織的提案)，通過交叉許可獲取收益。
如果企業(yè)能作為主導(dǎo)者，則意味著他在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系中扮演的角色，但這至少要求兩個(gè)10%——銷售收入的10%作為研發(fā)投入保證的技術(shù)能力，研發(fā)投入的10%投入基礎(chǔ)和未來技術(shù)研發(fā)，以保證廠商能夠站在產(chǎn)業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的前沿。
政府的戰(zhàn)略選擇
政府的戰(zhàn)略，包括政府采購扶持，事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管政策和對外援助。
政府可以通過采購本土產(chǎn)品，從而扶持本土研發(fā)力量的成長。政府還可以施加一定影響力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)市場的應(yīng)用，因?yàn)橹袊侨虻氖袌鲋唬谥袊晒Φ臉?biāo)準(zhǔn)很可能能成為全球事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。政府還可以通過頻譜、牌照、標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)管政策影響標(biāo)準(zhǔn)在中國市場的發(fā)展，從而創(chuàng)造有利于中國標(biāo)準(zhǔn)的格局。全球市場和中國市場相互影響，中國必須樹立全球的眼光，通過對外援助，推動(dòng)中國本土標(biāo)準(zhǔn)在全球市場的成長；中國不可以用自己寶貴的援助基金扶持國外標(biāo)準(zhǔn)的成長。
掌握國際標(biāo)準(zhǔn)組織
這個(gè)戰(zhàn)略要能成功實(shí)現(xiàn)，必須通過中國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、廠商和專業(yè)人士的共同努力。具體來說，有三個(gè)策略可以操作：接受招安、組織奪權(quán)和另立中央。
“接受招安”：實(shí)際就是將中國標(biāo)準(zhǔn)變成國際組織認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中謀求“名分”；好處是能夠利用國際標(biāo)準(zhǔn)組織的權(quán)威推廣自己的標(biāo)準(zhǔn)，缺點(diǎn)是難度大、時(shí)間長且要做一系列的妥協(xié)。
“組織奪權(quán)”：中國標(biāo)準(zhǔn)很難變成國際標(biāo)準(zhǔn)的主要原因是國際標(biāo)準(zhǔn)組織的領(lǐng)導(dǎo)人和掌權(quán)者全都是美國和歐洲的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、曾經(jīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士等，這些人有意無意歧視中國標(biāo)準(zhǔn)，中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)受到一系列的或明或暗的阻攔。日本的技術(shù)事實(shí)上非常強(qiáng)大的，但終究還是比不過歐洲和美國，關(guān)鍵就在于日本沒有掌握國際標(biāo)準(zhǔn)組織；而日本在意識到這一點(diǎn)之后，就鼓動(dòng)國際電工委員會(huì)(IEC)在新加坡成立亞太分部，然后日本人就可以占據(jù)大部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同樣，中國如果不能培養(yǎng)人才，掌握國際標(biāo)準(zhǔn)組織，中國標(biāo)準(zhǔn)要變成國際標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)很困難。
“另立中央”：毫無疑問，的戰(zhàn)略應(yīng)該建立中國的國際標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)略。如果中國做的標(biāo)準(zhǔn)要?dú)W洲和美國的國際標(biāo)準(zhǔn)組織承認(rèn)才行，如何能超越美國和西歐？中國無線局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)WAPI要美國人同意才能成為國際標(biāo)準(zhǔn)，這可能順利嗎？如果中國擁有一批國際標(biāo)準(zhǔn)組織，標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施起來顯然就會(huì)順暢多了。
三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)做技術(shù)、企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。僅僅認(rèn)識到這一點(diǎn)還不夠，超企業(yè)是做國際標(biāo)準(zhǔn)組織。中國不僅應(yīng)當(dāng)積極介入現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)組織，同時(shí)應(yīng)當(dāng)獨(dú)創(chuàng)國際標(biāo)準(zhǔn)組織。就像中國參與創(chuàng)建“上海合作組織”推進(jìn)地緣政治安全一體化，引導(dǎo)“東亞峰會(huì)”推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化一樣，中國應(yīng)該推動(dòng)創(chuàng)立新的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織或者國際標(biāo)準(zhǔn)組織。除非中國能掌握國際標(biāo)準(zhǔn)組織，否則所謂市場一體化只不過是為別人做嫁衣裳。
在做國際標(biāo)準(zhǔn)組織方面，美國人就顯得很聰明。國際電信聯(lián)盟(ITU)雖然名義上是國際性的，但事實(shí)上在更大程度上是為歐洲人所控制，于是美國人就搞出了電氣及電子工程師學(xué)會(huì)(IEEE)和互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(IETF)。結(jié)果，如果分歧在歐洲和美國之間產(chǎn)生，ITU根本就是橡皮圖章，做不了什么決定。互聯(lián)網(wǎng)和無線通信領(lǐng)域許多標(biāo)準(zhǔn)都是IEEE的標(biāo)準(zhǔn)而不是ITU的標(biāo)準(zhǔn)。IEEE在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有很大勢力，囊括了全球該領(lǐng)域幾乎所有的專家，有點(diǎn)名氣的都給個(gè)學(xué)會(huì)特別成員(IEEE FELLOW)或者學(xué)會(huì)成員(IEEE MENBER)的名義。
外國人管這些國際組織叫“論壇”，中國人喜歡叫什么“國際組織”，給別人戴高帽，自己嚇唬自己。其實(shí)所有的國際組織都是一個(gè)討價(jià)還價(jià)的談判桌，而且永遠(yuǎn)是桌面上和桌子底下兩手交易同時(shí)進(jìn)行。
國際標(biāo)準(zhǔn)組織表面上來說要技術(shù)中立、公平和具有全球性，這樣才能盡可能地為更多國家和廠商所接受，號稱不能在表面上過于顯示出國家性或地域性。事實(shí)上就像股份公司一樣，股份可以非常分散，但只要掌握控股權(quán)就可以對公司實(shí)施控制，國際標(biāo)準(zhǔn)組織事實(shí)上也控制在一些國家手里。
對今天的中國來說，搞出個(gè)世界先進(jìn)水平的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)并不難，難的獲得真正國際領(lǐng)導(dǎo)地位。而國際標(biāo)準(zhǔn)組織的奧秘之一是：一旦你可以確立這個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)組織的地位，全世界所有這個(gè)領(lǐng)域聰明的人的研究成果全都匯集到這里了，這樣的話不用費(fèi)什么勁就可以永遠(yuǎn)保持世界領(lǐng)導(dǎo)地位。目前的狀況是，中國現(xiàn)在所有聰明的人的研究成果全都被匯集到了IEEE等，而且國人還以在IEEE發(fā)表了多少文章為榮。事實(shí)上我們這都是在為保持美國的技術(shù)做貢獻(xiàn)，這種狀況如果持續(xù)下去，永遠(yuǎn)別指望能使中國公司居于世界領(lǐng)導(dǎo)地位。
美國人和歐洲人總是希望我們成為現(xiàn)有體系的貢獻(xiàn)者。但是，越是為這個(gè)體系貢獻(xiàn)，我們越是為他們做嫁衣裳，越搞得我們自己很被動(dòng)。還不如在遵循現(xiàn)有通用的規(guī)則下，自己創(chuàng)造新的組織體系。如果沒有中國的國際標(biāo)準(zhǔn)體系，中國的真正的崛起是不可能的。但是，我們必須拉攏一些國家跟著我們一起玩，印度、東盟可能與中國一起玩；只要中國和印度聯(lián)合在了一起，就掌握了全世界的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹袊陀《缺貙⒊蔀槿虻氖袌觯鴺?biāo)準(zhǔn)的終決定性因素就是市場。