黨的十六大提出了“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的戰略思想。軟件產業作為信息產業的核心與靈魂，是極其重要的戰略性、支柱性和先導性產業。近些年我國軟件產業雖取得了長足發展，但仍存在不少問題，業內人士普遍認為：中國軟件產業缺乏由政府、企業、研究機構、高等院校和用戶等共同構建的一條和諧的生態鏈。

　　目前，在國際軟件產業發展中，形成了以美國、印度、愛爾蘭、日本為代表的四種類型，他們構建軟件產業生態鏈的經驗值得我們學習和借鑒。

　　技術與服務領導型——美國。美國政府為軟件產業大力投資并制定優惠政策，制定和監督市場規則。美國大學與企業緊密結合形成了“硅谷”等世界聞名的高新技術產業園區。同時通過各種優惠政策在全世界招聘軟件研發人員。目前，美國壟斷著全球80％以上的計算機系統軟件、支撐軟件和網絡應用軟件的市場，構造了的軟件銷售網絡。

　　國際加工服務型——印度。印度政府出臺了一系列扶持軟件產業發展的政策，“孵化”出了10多家萬人以上規模的軟件龍頭企業。大、中小型軟件企業之間分工明確，業務專精，產品質量過硬，成為世界上獲得質量認證軟件企業多的國家。印度依靠多層次教育培訓體系，培養符合企業需求的各層次軟件人才。目前，印度已成為世界上第二大軟件出口國。

　　生產本地化型——愛爾蘭。愛爾蘭政府對軟件產業和軟件人才培養給予了大力的政策支持。許多高校具有國際先進水平的綜合研發能力，其“產、學、研”聯合非常成功，國家科技園中上百家開發機構和高技術企業已成為該園14所科技院校的科研成果轉化基地。愛爾蘭如今擁有歐洲市場上銷售的商業應用軟件60％的份額和電腦套裝軟件的40％的份額，被譽為“歐洲軟件之都”。

　　開發國內市場型——日本。日本政府把加大對信息產業的投入作為刺激經濟增長的主要措施，將信息化建設、教育和人才培養及環境改善等作為投資重點。結合數字化產品的開發，大力推動國內嵌入式軟件市場的發展。政府還定期發布軟件產業報告，并在法律建設方面做了大量工作，以保障軟件產業的發展環境。

　　通過以上的分析我們發現，軟件產業生態鏈的構建要求政府、企業、研究機構、高等院校和用戶等各環節定位準確，發揮出特定的功能。同時，各個環節需要相互依存，相互配合，協調發展。

　　中國的軟件產業生態鏈構建還處于初級階段，各環節的功能還沒得到充分發揮，各環節之間的配合和協調也存在很多問題：政府在支持具有自主知識產權的軟件技術和產品研發方面，在扶持建立軟件龍頭企業方面，在出臺和落實政府采購政策方面，在建立軟件產業風險投資機制方面，在保護具有自主知識產權的軟件技術和產品方面等都還存在一定的問題；軟件企業缺乏主動研發能力，沒有成為技術創新的主體，沒有誕生掌握核心技術的龍頭企業，也沒有明晰的銷售、咨詢、服務等方面的分工，從而沒有形成軟件企業族群；研發機構由于科研人員和資金不集中，在基礎性、戰略性、前瞻性的軟件技術研究方面還很欠缺，并且由于研發和市場脫節，其本身的研究成果也很難商品化；我國高等院校普遍存在人才培養與社會需求脫節的問題，陳舊落后的教育理念和模式造成學生實踐能力和技術創新能力較低；不僅軟件人才結構不合理，在數量上和質量上也無法滿足社會需求；處于軟件生態鏈中心地位的軟件客戶缺乏對軟件知識產權的保護意識，盜版軟件的大量使用，使軟件企業無法得到有效的資金支撐，也就無法進行下一步的研發和創新。

　　國外軟件產業生態鏈的成功模式給我國軟件產業的發展帶來很多啟示。我們要構建自己的軟件產業生態鏈，必須立足于我國具體國情，通過政策導向、行政推動、服務保障和鼓勵創新等方式來主導軟件產業發展。

　　——擁有自主知識產權的基礎性平臺軟件是我們打破技術壟斷，構建軟件產業生態鏈的基礎。目前，隨著以Linux為代表的開放源代碼軟件的發展，為我國建立一個自主、完整的軟件產業體系提供了一種客觀的可能，政府應當抓住這個機會，通過政府采購、政策優惠等措施來扶持基礎軟件的研發和商品化。

　　—扶持建立軟件企業的旗艦，形成以旗艦為核心的軟件企業族群是構建軟件產業生態鏈的重要措施。政府應采取各種可行措施，例如，通過國家投資，同時吸收社會各界包括軟件企業、高等院校、投資機構的方式直接組建實體，從事軟件關鍵技術和核心產品的研制、開發、生產和銷售，形成從研發到產業化的“一條龍”。

　　——鼓勵科研院所、高校、企業進行技術創新和彼此合作，使軟件生態鏈中的研發和生產環節順暢地鏈接起來。

　　——政府牽頭，采取多模式、多渠道的人才培養方式以保證軟件產業生態鏈的發展后勁。

　　——加強對軟件知識產權的保護，鼓勵用戶使用正版軟件，堅決打擊盜版軟件，使軟件產業生態鏈有持續的市場動力。