一、加快推進大公司戰略的必要性和緊迫性
經過二十多年的發展，我國電子信息產業規模日益擴大，產業基礎漸趨雄厚，生產集中度明顯提高，知名品牌、優勢企業和產業基地正在形成，國際競爭力不斷增強，為經濟發展、社會進步、國家安全作出了重要的貢獻。總體來看，我國已步入世界電子信息產業大國行列，具備了向更高層次發展的條件。
我國電子信息企業雖然有了長足的發展，但與跨國公司相比，仍有相當大的差距：一是企業規模依然不大，我國電子信息百強企業營業收入總和不足國際上一個大型跨國公司的收入；二是研究開發投入不足，與跨國公司幾億、數十億美元的研發投入相比，國內企業用于研究開發的資金相對有限；三是技術創新能力不強，核心技術大多尚未有自主知識產權；四是結構性矛盾仍未得到根本解決，制造業、軟件業的比例失調，產品老化與新品開發滯后的矛盾加劇，專用設備、材料和軟件、芯片等高技術產品的瓶頸依然制約產業的健康發展；五是企業盈利能力不強，多數電子信息產品處于價值鏈低端，百強企業的銷售利潤率呈下滑趨勢；六是不少電子信息企業仍存在體制因素制約，產權制度改革進展不快，市場化程度有待進一步提高。
當前，我國電子信息產業的發展正處在重要的戰略轉折期。世界科學技術快速發展，經濟全球化、區域化、信息化、環保化的趨勢日益強化，我國既面臨著國際產業轉移、有利于產業做大做強的新機遇，又受到來自發達國家、周邊發展中國家和其他行業多重競爭壓力的挑戰。國際國內發展環境的變化，迫切要求電子信息企業不僅要做大，而且要做強。大企業是建設電子強國的主要載體，國家競爭力主要體現為大企業競爭力。因此，加快推進大公司戰略是我國電子信息產業快速協調發展的重要舉措，是提升我國電子信息產業國際競爭力的戰略部署，也是我國實現從電子大國到電子強國轉變的必由之路。
二、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，遵循市場引導、企業主體和政府推進的原則，以改革創新為動力，以建立現代產權制度為重點，以實現兩個轉變為要求，增強企業順應市場需求的新品開發能力，提升企業核心競爭力，加快發展具有國際競爭力的大公司和企業集團。政府部門要努力轉換職能，優化資源配置，為大公司發展壯大創造良好的外部環境，使企業能更好地利用兩個市場和兩種資源，有效參與國際分工與合作。
三、發展目標
加快推動我國自己跨國公司的發展，形成一批產權清晰、主業突出、技術、綜合競爭力強的大公司和企業集團，經過3-5年的努力，我國有若干個在主要產品領域進入世界前列的綜合性和專業化大企業；到2005年，電子信息百強企業的國際地位明顯提高，排名首位企業的營業收入超過1000億元，有1-2家進入《財富》世界500強；到2008年力爭有4家企業進入世界500強；到2010年，大公司的聚集效應和輻射效應明顯體現，產業合理分工，區域協調發展，形成相對完善的產業體系。
四、發展重點
按照企業發展的要求，電子信息產業大公司要以如下內容為重點，盡快做大做強。
（一）綜合競爭力
1、企業規模、融資能力、人力資源、生產率、經營成本、經濟效益、財務管理達到或接近國際先進水平，在研究開發、知識產權、產品質量、品牌知名度、供應鏈等方面具有相應的國際競爭力。
2、建立規范的現代產權制度，做到歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。
3、在市場和政策引導下，優化配置資源，具有同業國際先進水平的勞動生產率，企業對市場變化反應快速，應對及時。
4、建立并實施科學的決策機制、競爭機制、約束機制和激勵機制。
5、以人為本，建立面向全體員工的良好成才環境和機制，充分發揮員工潛能，人力資源結構合理、配置到位。
（二）國際化經營
國際化經營是大公司的一個主要標志。
1、企業經濟外向度高，境外的營業收入（含出口）達到企業總收入的40%以上。
2、產業化程度高，形成產品系列，在全球推出有規模效應和高知名度的國際品牌，主要產品在全球市場的占有率超過5%。
3、在利用國際資本市場、技術市場、人力資源市場等方面具有良好的經驗，隊伍和機制基本形成。
4、企業具有較強的資金、人才、技術和市場的抗風險能力，可以抵御國際經濟突發性風波，熟悉WTO規則和國際慣例，善于應對貿易糾紛。
（三）技術創新
加快建立以企業為主體的技術創新體系。
1、經過5-6年的努力，建立涵蓋專用材料、專用元器件、專用設備、測試儀器到整機的電子信息產業技術創新體系。
2、大企業均應建立技術創新體系，做到機構到位、人員到位、經費到位，企業研究開發人員占員工總數的比例超過10%，研發費用占營業收入的比例超過6%。
3、擁有自主知識產權的核心技術，年均專利數超過100項，其中發明專利約占一半。
4、每年有一批新產品投放境內外市場，新產品產值率達到三分之一左右。
5、形成一個有利于吸引人才、留住人才和充分發揮人才作用的發展環境、創新環境及工作氛圍。
（四）企業管理
建立管理團隊和實施科學企業管理是大公司的重要特征。
1、形成符合國情、資源優化配置的管理體系，企業領導班子熟法規、有遠見、善用人、長決策、重協調、快應變。
2、建設與國際接軌、科學先進的管理機制和適應客戶、競爭及變化要求的企業業務流程。
3、成本、效率、質量、服務指標達到同業國際先進水平。
4、企業信息化建設水平國內。
5、按照國際標準開展生產經營活動。
五、主要政策與組織實施
為實現上述目標和要求，國家信息產業主管部門、地方政府及信息產業主管部門和企業要重點做好以下工作。
（一）國家信息產業主管部門
國家信息產業主管部門將實施大公司戰略作為發展電子信息產業的一項系統工程來抓，建立協調機構，完善工作機制，制定政策措施，指導、促進大公司發展，檢查、監督實施方案的落實。同時，建立大公司聯系和通報制度。機關司局各司其責，認真落實本《指導意見》所列的具體支持措施。
1、引導支持大公司資產重組和優勢互補，實現資源優化配置。以深化改革為動力，引導企業聯合、重組和兼并，加快產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。
2、優先扶持對產業發展有明顯帶動作用的大公司。在政府采購、重大專項（如新一代互聯網、3G、數字電視、軟件、汽車電子等）、電子信息產業發展基金、科技經費、對外合作項目、雙軟認證、投融資政策、基地（園區）建設、產業化示范工程、重大產業化項目等方面重點向大公司傾斜，特別是對產業發展具有明顯帶動作用的大公司要給予優先扶持。
3、加強分類指導。按照“有所為，有所不為”的原則，圍繞產業重點發展領域，加強分類指導。
（1）支持下一代互聯網、新一代移動通信的研究開發和市場培育，參與國際標準制定，掌握國際競爭的主動權。
（2）加快家電骨干企業推進技術創新，鼓勵資源整合、重組和優化配置，培育和擴大數字視聽產品市場，有序推進數字電視產業發展。
（3）支持重點軟件企業參與相關國際標準認證，扶持信息內容產業健康發展，擴大外包業務領域，參與國際項目合作，提高企業國際化水平。
（4）指導基礎元器件企業加強專業化分工和規模化生產，提高面向整機企業的配套能力和水平，努力做精、做專、做強,融入全球供應鏈體系；要在集成電路、新型元器件、光電器件、汽車電子等領域重點突破，解決產業發展的瓶頸問題。
（5）支持高新技術企業準入軍事電子領域，軍民結合，寓軍于民，促進大公司加快發展。
4、實施國際化戰略。支持具備條件的大公司通過跨國合作和跨國經營，提升企業在國際分工合作中的地位和水平。
（1）推進涉外法規建設，加快境外投資、境外資源開發、對外承包工程、對外勞務合作等領域的立法進程，為企業開拓國際市場創造良好條件與環境。
（2）完善國際化戰略的實施細則和配套政策體系，充分利用政府間的框架性合作協議、援助協議把企業產品帶出去，參與國際工程項目，融入國際市場。
（3）鼓勵、組織電子信息企業和電信運營企業聯手開拓國際市場，發揮互補優勢，提高我國電子信息產品的國際市場占有率。
（4）積極協調金融、保險和外匯部門對“走出去”的企業給予更大力度的政策性支持。發展和完善風險投資體制，改善風險投資環境，給予大公司在融資、擔保等方面的優惠政策，提供必要的資金支持。
5、實施知識產權戰略，積極參與國際標準制定。支持企業加大研究開發投入，建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，加快掌握核心技術，不斷積累自有知識產權；引導大公司、大企業集團探索有效的自主開發模式，參與國際標準制定，逐步形成自主發展機制，增強企業的綜合競爭力。
6、建立部委合作、部省合作、部企合作的工作機制。行業主管部門應進一步轉變職能，制定產業政策，加快結構調整，加強對大公司的發展指導和支持。繼續做好電子信息百強的排序工作，加強信息引導，跟蹤研究，交流經驗，為促進企業有序發展做好服務。
（1）充分發揮部際協作機制的作用。積極配合財政、稅務、商務、海關、工商和質檢等部門，對電子信息產業重點產品，通過出口退稅、支持研發等政策支持，提高市場競爭力。
（2）協調有關部委進一步加大對研究開發的政策支持，完善科技創新管理機制，增加各級財政對大企業的重點支持。
（3）會同相關部委繼續組織對芯片、軟件、新型平板顯示器件、汽車電子、醫療電子等重點產品進行攻關，在產業化立項方面給予資金支持。
（4）建立高效快捷的部企合作機制，形成政府主管部門領導和大企業負責人定期或不定期會晤制度。
7、加強立法，為企業發展創造良好的市場環境。加強市場監管、產業損害預警等方面的立法工作，進一步完善市場體系，規范市場秩序，倡導有序競爭。要繼續健全社會信用體系，打破行業壟斷、地區封鎖和行政壁壘，協助企業應對貿易摩擦，為企業發展創造良好環境。
（二）地方政府及當地信息產業主管部門各省、自治區、直轄市及計劃單列市要為本地區電子信息產業大公司發展做好以下工作。
1、建立新形勢下政府管理產業的新模式。按照《行政許可法》的要求，加大行政審批制度改革力度，建立和完善各項配套制度，規范行政監督行為，建立電子信息產業法律體系和法制化的行政管理框架，通過制定產業政策加強對產業的引導，制定法律法規、技術標準等市場準入規則，實施市場監督管理，為企業改革和發展創造公開、公正、公平的外部環境。與此同時，制定好行業發展規劃和發展戰略，建立健全重大問題集體決定制度、專家咨詢制度、社會聽證制度和重大決定公示制度、新聞發布制度和決策責任追究制度。做好市場和產業經濟運行監測、分析和預警，建立突發事件應急機制，加快產業預警系統建設。
2、促進區域協調發展。按照中央關于東部地區加快發展、西部大開發、振興東北老工業基地和中部地區不斷崛起的要求，各地區應充分發揮自己的比較優勢和區域特色，通過東部沿海地區電子信息產業加快結構調整，推動向中西部地區和東北老工業基地的梯度轉移，實現資源合理流動和區域協調發展。
3、設立配套資金。對已取得國家重大項目、電子信息產業發展基金、產業化示范工程等專項資金且已按合同實施的企業，地方各級政府應給予相應的配套資金支持。
4、加快人才培養。地方各級政府對于本地急需的各種技術和管理人才，應協調大專院校、科研院所加快培養；也應通過引進、交流與合作等方式，適時解決當地產業發展的人才瓶頸。
5、支持大企業研究開發與產業化項目。產業基地、產業園所在地政府擬設立大公司發展專項資金，對研究開發經費占營業收入6%以上的大企業和有良好市場前景的產業化項目，應給以必要的支持。
6、倡導聯合開發。對產學研項目應予重點支持，對企業設在高校、科研單位的技術中心及產學研共建的技術中心和工程中心，企業可申請享受省級認定中心的有關優惠政策。發展和鞏固省市與高等院校、科研院所長期合作關系，形成有利于雙贏的工作機制，每年扶持幾家重點骨干企業與對口院校共建技術中心或中試基地，加快推進技術成果產業化。
7、提供高效服務。對電子信息百強企業和本地大企業，地方政府應協調推動有關部門在高技術產業化、通關、稅收、物流、人員出境等方面提供便捷、高效服務。
8、發揮大公司的輻射效應。要引導大公司在擴大規模的同時，高度重視對中小企業的帶動作用，構建以大公司為核心、中小企業配套的合理產業體系。
（三）電子信息企業
依據本《指導意見》提出的目標要求和發展重點，企業要認真做好實施大公司戰略的可行性方案。
1、制訂發展規劃。電子信息企業應對照文件中提出的關于大公司未來發展的要求，統一規劃，確定目標，研究措施，擬訂時間表，制定實施方案。
2、制定實施方案。大公司在制定實施方案時，要以產業政策為指導，以市場需求為導向，有利于加快企業結構調整，促進企業技術進步，提升企業綜合競爭力，推進企業加快發展。
3、加快技術創新。大公司在引進項目技術后，應堅持消化、吸收、創新的原則，旨在提高企業研究開發水平。
4、實施品牌戰略。在開展跨國經營的過程中，要注重無形資產的輸出和保護，逐步從產品“走出去”發展到資本和品牌“走出去”。企業要加強品牌意識，加快實施品牌戰略，將產品的內在質量與對外宣傳結合起來，同時要注意品牌的繼承保護與開發創新的有機統一。
5、積極探索產學研有效合作模式，推進聯合創新。鼓勵與高校、科研單位在重大項目攻關、技術創新、人才培訓、管理咨詢等多方面開展緊密合作，做到優勢互補，科研單位采取不同方式進入企業，同時向企業開放實驗室和資料室；企業則以資金、設備等資源支持高校和科研單位的研究開發，實現資源共享。有條件的大企業應在企業提取的技術開發經費中設立產學研專項資金，支持產學研合作開發和人才培養。