在我國(guó)，IT企業(yè)只有在產(chǎn)品出口額超過銷售總額的50%時(shí)，才能享受出口退稅政策，因此，大部分企業(yè)為了拿到退稅，便不遺余力擴(kuò)大自己的產(chǎn)品出口。結(jié)果，大多數(shù)IT產(chǎn)品是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，在國(guó)外繞了一個(gè)大圈子，再貼上一個(gè)新的標(biāo)簽，又被進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，回來它的起點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)。

    據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局通知，從4月1日起，停止執(zhí)行集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策。

    中國(guó)政府取消芯片退稅優(yōu)惠政策，在很大程度上是不得已而為之，因?yàn)槊绹?guó)方面不斷施加壓力。近兩年，美國(guó)官方一直對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)政策發(fā)難，并以“違反WTO原則”為由多次向中國(guó)政府提出抗議。更有美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)搖旗吶喊，指控中國(guó)芯片廠商獲得稅收優(yōu)惠，產(chǎn)品價(jià)格可降低10%左右，對(duì)海外供應(yīng)商構(gòu)成歧視。

    作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)政府扶持芯片產(chǎn)業(yè)，給出了高達(dá)17%的退稅優(yōu)惠，可謂用心良苦。主要目的是鼓勵(lì)芯片產(chǎn)業(yè)，吸引全球的芯片投資，發(fā)展中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，自2000年至今，國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)投入資金已突破100億美元，超過過去50年投資總和的3倍，而國(guó)內(nèi)集成電路市場(chǎng)平均年增長(zhǎng)率為46%，居世界位，2005年中國(guó)IC市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到343億美元。

    可以肯定，沒有稅收優(yōu)惠，就吸引不了那么多外來的芯片投資，就不可能達(dá)到世界的增長(zhǎng)速度。

    其實(shí)，以稅收優(yōu)惠政策扶持芯片產(chǎn)業(yè)，也符合一般國(guó)際慣例。比如，新加坡芯片所得稅免稅長(zhǎng)達(dá)10年，韓國(guó)7年免稅、3年減半，中國(guó)臺(tái)灣5年免稅，而中國(guó)大陸僅僅是2年免稅、3年減半。

    所謂“對(duì)海外供應(yīng)商構(gòu)成歧視”一說，不過是美國(guó)政府對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)別有用心的“算計(jì)”而已。事實(shí)上，美國(guó)在華設(shè)立的芯片企業(yè)，產(chǎn)品定位高端，利潤(rùn)率高，實(shí)際稅負(fù)高，一直享受著政策優(yōu)惠，并且獲得很大便宜。

    據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，享受國(guó)家退稅優(yōu)惠的國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)僅有20家，全年退稅總金額為1.38億美元，大部讓來自美國(guó)的英特爾、摩托羅拉、德州儀器、AMD等外資企業(yè)所瓜分。而國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)大都處于購(gòu)置設(shè)備或研發(fā)等投入階段，并且尚未贏利，真正享受退稅優(yōu)惠政策的企業(yè)微乎其微。

    弄清楚國(guó)家退稅的終流向，就可以想象，來華投資的美國(guó)芯片企業(yè)正在沒事偷樂呢！美國(guó)芯片企業(yè)在中國(guó)大陸榨取廉價(jià)智力和勞力的剩余價(jià)值，從這兒出口芯片還能享受國(guó)家的退稅優(yōu)惠，何來“岐視”之有？

    更可惡的是，美國(guó)芯片供應(yīng)商得了便宜還賣乖。德州儀器半導(dǎo)體上海分公司一位人士指出，“與其他國(guó)家芯片優(yōu)惠政策相比，我們的芯片退稅優(yōu)惠政策并不突出。”也許，他是想幫中國(guó)政府說話，但同時(shí)也在埋怨退稅政策的優(yōu)惠還不夠。

    眾所周知，在全球半導(dǎo)體領(lǐng)域，美國(guó)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)芯片的重要進(jìn)口來源。美國(guó)政府得寸進(jìn)尺，希望向中國(guó)出口芯片也能享受如此優(yōu)惠稅收政策，那么，稚嫩的國(guó)產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)很有可能被其扼殺在搖籃之中。

    近幾年來，中國(guó)政府的芯片退稅政策，真正鼓勵(lì)的是美國(guó)在華芯片企業(yè)。

    在我國(guó)IT業(yè)，享受退稅優(yōu)惠的不僅僅是芯片產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)同樣如此幸運(yùn)。遺憾的是，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)而不“惠”，扶而不“持”。從三大民族軟件企業(yè)的收入構(gòu)成看，實(shí)在令人失望。2004年，用友軟件的補(bǔ)貼收入5694萬元，占凈利潤(rùn)的比例達(dá)到82%；浪潮軟件的補(bǔ)貼收入2416萬元，占凈利潤(rùn)的比例達(dá)到49%。金蝶實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5496萬元人民幣，比上一年下跌7%，其中來自政府優(yōu)惠退稅競(jìng)爭(zhēng)竟然高達(dá)4704.8萬元，另外獲得當(dāng)?shù)卣聯(lián)艿闹С盅邪l(fā)補(bǔ)貼172.2萬元，再投資退稅511萬元。

    綜合考察民族軟件企業(yè)的營(yíng)收狀況，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，如果沒有國(guó)家退稅，軟件企業(yè)盈利將會(huì)大幅減少，甚至根本沒有利潤(rùn)。也就是說，等于是國(guó)家拿錢在養(yǎng)活這些軟件企業(yè)，由于國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)對(duì)退稅和補(bǔ)貼依賴很大，退稅甚至已成為國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)的生存支柱。

    如此鼓勵(lì)，中國(guó)軟件企業(yè)何時(shí)才能長(zhǎng)大？而且，據(jù)東軟總裁劉積仁從政府稅務(wù)官員那里了解的信息，國(guó)家終將取消軟件退稅，雖然不會(huì)在近期之內(nèi)，但也不會(huì)在很遠(yuǎn)的未來。屆時(shí)，中國(guó)軟件企業(yè)何以生存？

    離開了政府的優(yōu)惠政策，無論是芯片企業(yè)，還是軟件企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)都將失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，還有什么力量與外國(guó)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)？

    在政府的稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)下，民族IT產(chǎn)業(yè)沒能強(qiáng)大起來，無論怎么說，都不好交代。更有甚者，有些企業(yè)竟然利用國(guó)家退稅的優(yōu)惠，大興假出口之風(fēng)，內(nèi)外勾結(jié)公然走私水貨產(chǎn)品。

    為鼓勵(lì)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，手機(jī)整機(jī)出口可以享受國(guó)家17%的退稅。近，水貨手機(jī)出現(xiàn)了新動(dòng)向，不少小型手機(jī)企業(yè)假用出口之名，將手機(jī)通過深圳運(yùn)至香港，再通過各種手段將貨物“走私”回內(nèi)地市場(chǎng)銷售。通過假出口，一些手機(jī)廠商不僅躲避了牌照的限制壁壘，而且名正言順地攫取了17%的手機(jī)出口退稅。水貨走私，既騙取了國(guó)家稅收，又坑害了消費(fèi)者。終將沉重打擊制造商及其產(chǎn)品的聲譽(yù)，以致?lián)p害整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    稅收優(yōu)惠絕不能鼓勵(lì)走私，取消退稅，IT將面對(duì)災(zāi)難性打擊。目前，我國(guó)顯示器出口的平均利潤(rùn)為3～5%；電腦為3～4%；彩電為3%左右；手機(jī)3～5%。如果國(guó)家取消退稅，IT產(chǎn)品出口成本增加，企業(yè)幾乎無利可圖，如果提高出口產(chǎn)品的價(jià)格，則直接影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    因此，提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與國(guó)外先進(jìn)水平之間的差距，已是中國(guó)IT企業(yè)的必由之路。

    不管以何種緣由和形式達(dá)成，中美芯片糾紛的和解之勢(shì)已成必然。

    暫且放下是非的糾纏，在出口退稅政策呵護(hù)之外，我國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)究竟該依靠什么來向上生長(zhǎng)？

    當(dāng)然，首先還是不能拋棄政策。

    2002年，美國(guó)審計(jì)總局發(fā)表了“對(duì)中國(guó)進(jìn)行芯片技術(shù)出口管制”的報(bào)告。該報(bào)告指出，美國(guó)對(duì)華芯片產(chǎn)業(yè)的管制策略是，通過芯片制造設(shè)備、材料和技術(shù)出口方面的嚴(yán)格管制，讓中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)水平與美國(guó)代表的全球先進(jìn)水平相比，始終落后兩代。

    在這種產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，作為基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，芯片產(chǎn)業(yè)一直以來都是國(guó)家重點(diǎn)護(hù)佑對(duì)象。

    2000年代初，我國(guó)出現(xiàn)芯片業(yè)投資熱潮就歸因于此。2000年和2001年，國(guó)務(wù)院分別頒布鼓勵(lì)和促進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“18號(hào)文”和“51號(hào)函”，北京、上海、深圳等地區(qū)也先后出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策。

    以“18號(hào)文件”為例，除了激起此次中美糾紛的出口退稅政策外，在投資融資、人才吸引、稅收繳納、技術(shù)開發(fā)等其他方面，國(guó)家都對(duì)芯片企業(yè)給予了相當(dāng)?shù)年P(guān)照。

    而正是在這些政策的扶持下，2000年至今，國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)投入資金已經(jīng)突破100億美元，超過了過去50年投資總和的3倍；并且陸續(xù)形成了上海、北京、深圳三個(gè)大規(guī)模的芯片制造基地；華虹ＮＥＣ、中芯國(guó)際、宏力半導(dǎo)體、上海先進(jìn)等“國(guó)姓”芯片企業(yè)也在此間相繼成形。

    正如科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心某人士所言，國(guó)家不可能放下對(duì)該產(chǎn)業(yè)的扶持政策——無論“十五”計(jì)劃、“863”計(jì)劃，還是“國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃（2006～2020年）”中，芯片產(chǎn)業(yè)都被投注了相當(dāng)?shù)淖⒁饬Γ欢酒a(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不可能離開國(guó)家政策的扶持——在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)投入上的集中人力和巨額資金要求，皆非單純企業(yè)行為可以一蹴而就。

    更加顯然的事實(shí)是，政府不可能包辦一切；或者說，政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持僅僅為后者提供了一個(gè)可能的環(huán)境，在前臺(tái)舞蹈的畢竟還是作為盈利組織的企業(yè)。他們才在更大程度上維系了產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)狀況。

    那么，這些企業(yè)又在多大程度上支撐了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？

    科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心該人士介紹，產(chǎn)能不足、技術(shù)水平低是中國(guó)芯片業(yè)面臨的兩大突出問題。2002年，我國(guó)芯片產(chǎn)能僅占世界集成電路產(chǎn)能的2．5％，銷售額相當(dāng)于市場(chǎng)需求額的15．7％，大量市場(chǎng)仍舊需要進(jìn)口來喂養(yǎng)。同時(shí)，與美日韓和臺(tái)灣地區(qū)的芯片巨頭相比，中國(guó)大陸企業(yè)無論在資金上還是在技術(shù)上仍處于劣勢(shì)。

    以研發(fā)狀況為例。在國(guó)家政策的主導(dǎo)下，相關(guān)高校和研究院承擔(dān)了目前我國(guó)芯片研發(fā)的主要任務(wù)，而企業(yè)研發(fā)投入和能力卻都極為有限，“研發(fā)根本就跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

    “不可否認(rèn)科研院所成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換率低，但很多芯片企業(yè)往往會(huì)以短期盈利為目標(biāo)，（因畏懼于大額投入）而在研發(fā)方面投注的精力和資金并不多。”該人士如是感慨。

    在國(guó)內(nèi)供不應(yīng)求的市場(chǎng)缺口下，這些企業(yè)只要通過進(jìn)口芯片制造設(shè)備、材料等加工成品就可以旱澇保收，資本對(duì)高額技術(shù)研發(fā)投入的渴求并不熱切。

    事實(shí)也是，目前國(guó)內(nèi)芯片生產(chǎn)線大部分都是8英寸和6英寸生產(chǎn)線，屬于國(guó)外已經(jīng)開始淘汰的技術(shù)，生產(chǎn)的芯片絕大部分也屬于中低端產(chǎn)品（多用于玩具、遙控器等簡(jiǎn)單消費(fèi)品）；而應(yīng)用于電腦中央處理器、手機(jī)等產(chǎn)品的高端芯片卻幾乎沒有。除此之外，我國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)際水平的差距則更大，“大量設(shè)計(jì)都是低水平重復(fù)”。

    還有鉆政策空子的投機(jī)情況。比如說，某些芯片企業(yè)會(huì)將產(chǎn)品出口到香港，第二天再回頭進(jìn)口，甚至走私到大陸，以賺取國(guó)家政策規(guī)定的出口退稅額，即所謂的“香港一日游”現(xiàn)象。如此云云。

    如果可以暫時(shí)拋開珍貴的民族情緒，去思考芯片產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來，或許比英雄式的討論更加重要。至少，當(dāng)下如此。