“企業將這次增值稅調整視為一次災難。”3月8日，深圳市科技局政策法規處一位負責人告訴記者，財政部2005年底發布一項取消計算機等制造型產品嵌入式軟件享受軟件產品增值稅優惠政策的通知，引發了全國各地中小企業的恐慌。
“很多高技術設備產品里，60%-70%的價值都是軟件，其中除了30%的純軟件之外，余下的都是嵌入式軟件。”科技局人士說，突如其來的增值稅調整讓許多企業難以接受，以深圳醫療器械企業邁瑞為例，“如果去年上交利稅8000萬元，按照新規定，邁瑞今年要多交4000萬元以上。”
該人士說，各地科技主管部門正在尋求解決辦法。
從3%到17%
去年底，國家財政部一紙《國家稅務總局關于增值稅若干政策的通知》（以下簡稱《通知》）讓邁瑞、安科們感到不安。《通知》第十一條“關于計算機軟件產品征收增值稅有關問題”規定：“嵌入式軟件不屬于財政部、國家稅務總局《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展有關稅收政策問題的通知》(簡稱18號文）規定的享受增值稅優惠政策的軟件產品”。
“18號文”是2000年國家為鼓勵軟件產業發展而發布的，該文規定：自2000年6月24日起至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即退政策。所退稅款由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產，不作為企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅。
由于大多數高技術設備當中，軟件（包括純軟件，及與硬件結合的嵌入式軟件）產值比例均在50%以上，因而從2000年6月開始，各地稅務部門按照18號文規定，對生產計算機、通訊儀器、醫療設備等高技術企業所含軟件，與其它軟件生產企業的銷售軟件，給予同等的優惠待遇，無論是純軟件、嵌入式軟件一律按照3%的標準收取增值稅。
但是《通知》結束了嵌入式軟件同等享受優惠待遇的歷史。
邁瑞董事長徐航告訴本報記者，邁瑞銷售的監護儀、醫用超聲儀等產品中，軟件的比例是60%左右，其中嵌入式軟件在設備總產值中超過30%。過去享受“18號文”中關于軟件部分的稅收優惠，在操作方式上比較簡單：由地方稅務局對銷售產品進行核算，硬件銷售按17％的增值稅，軟件只收3％，軟、硬件各自獨立做帳，發票也要分開。但是《通知》之后，稅務局除對容易區別的純軟件繼續給予3%增值稅優惠外，不再對產品所含嵌入式軟件進行核算，而一律按照17%的硬件產品增值稅標準執行。
徐航算了一筆帳。“如果說50％毛利的企業，17％的增值稅意味著每銷售100塊錢，要交8.5元的增值稅，這對工業企業來說是很不合理的。”他認為，按照過去的做法，邁瑞上交的增值稅平均為5%-6％，但現在，增值稅超過10%。
華為、中興曲徑規避
科技局人士說，由于近年手機等終端產品增長巨大，有企業利用“18號文”，通過嵌入式軟件比例核算虛增，來人為減少應交納的增值稅，從而給國家帶來損失，也使征稅管理混亂，因而取消嵌入式軟件稅收優惠。
實際上，對于作為“世界工廠”的中國而言，嵌入式軟件是中國軟件產業的“大頭”。根據信息產業部統計，2004年中國軟件行業營業收入達2200億元，其中嵌入式軟件收入達到660億元，中國軟件產值中的30%來自嵌入式軟件。深圳數據顯示，2002年，嵌入式產品的產值目前已占深圳市電子、通訊產品制造產業產值的19％。
大多數產值較高的制造企業，其相當高比例的收入來源于嵌入式軟件。2004年嵌入式軟件的生產廠家前三名即為華為、中興通訊、海信。華為、中興的軟件產值在其總產值中都超過70%，其中嵌入式軟件與純軟件比例為6∶4。
按30%為嵌入式軟件產值計算，以華為公布的2005年銷售額為453億元來看，如果以增值稅17%的標準向華為征收增值稅，其數額可想而知。
“還好，華為和中興因為發展比較早，業務比較全面，已經提早進行了規避。”
科技局人士告訴記者。
據記者了解，華為、中興的規避路徑是稅收政策允許的：專門成立一個軟件公司，所有的嵌入式軟件也通過此軟件企業完成，稅務部門依舊視其為可以享受“18號文”的規定，同樣享受3%的增值稅優惠。
中小企業壓力劇增
“科技部與國家財政部近期到深圳做自主創新調研，關于嵌入式軟件稅收標準的問題是邁瑞、安科等中小企業集中反映的話題。”上述科技局人士告訴記者。
他說，因稅收管理暫時混亂而采取這種“一刀切”的作法是否合理值得商榷，他認為，對華為、中興這樣的大公司，可以通過早年成立的軟件公司來規避，但是對大多數創新型的中小企業而言，規模尚小，基本都是軟件與硬件統一銷售，成立軟件公司卻平添了負擔。
徐航也告訴記者，公司不得不考慮火速成立軟件公司。但他認為這并非公司發展所需要。
“像邁瑞這樣目前銷售額過十億規模的中小型高科技公司，成立一家軟件公司壓力還不是太大。”科技局人士說，真正帶來壓力的是那些規模更小、尚在襁褓或者初生狀態的小企業。
“技術越高的產品，它嵌入式軟件的比例就越高”，他說，對于那些涉及高科技器件產品研發的小企業，這突然加征的14%增值稅，讓他們無力抵擋。