電子產品目前泛濫于消費市場

　　信產部等七部委聯合制定《電子信息產品污染控制管理辦法》，擬本月20日左右發布

　　本報訊 昨日信息產業部經濟運行司市場處處長黃建忠透露，為應對歐盟將于2006年7月1日實施的《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》，信產部將于本月20日左右發布由國家發改委、國家環保總局、商務部、工商管理總局、海關總署、質檢總局、信息產業部七部委聯合會簽的《電子信息產品污染控制管理辦法》。
 
　　作為該項政策工作組的牽頭人之一的黃建忠說，《電子信息產品污染控制管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，經多次審議修訂，目前已經通過WTOTBT通報與評議工作，將于本月20日左右發布，并將于明年該日起生效。

　　《管理辦法》規定涉及產品包括：電子雷達、電子通信、廣播電視、計算機、家用電子、電子測量儀器、電子專用產品、電子元器件、電子應用、電子材料等10類產品。對在中國市場上銷售的電子信息產品，在生產工藝、材料、安全使用期限、包裝物應采用無害等方面作出了明確規定。

　　在《管理辦法》實施后，所有含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴聯苯醚等國家限制物質的電子信息產品，進入市場前將被要求要在包裝、說明書或標識上進行“自我聲明”，詳細標注原材料與零部件構成。

　　黃建忠透露，今后還會將使用了限制元素的產品列至一個目錄內，“上榜”的產品必須通過3C認證后方可進入市場，其余產品也將受到嚴格的“后市場管理”。

　　解讀

　　本土“綠色法令”呼應歐盟ROHS

　　參與起草者解讀《電子信息產品污染控制管理辦法》適用范圍

　　歐盟兩項新環保指令《關于報廢電氣電子設備指令》(簡稱WEEK)和《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》(簡稱ROHS)分別于2005年8月13日和2006年7月1日正式實施。黃建忠認為，準備歷時達4年之久，聯合7大部委之力的《管理辦法》的出臺，是對歐盟兩項技術壁壘所作出的呼應。兩者在內容實質上“非常接近”，均規定了電子電氣設備中不得含有鉛等六種有毒物質。

　　黃也強調，《管理辦法》與歐盟ROHS指令存在很多差異。

　　首先是實施時間上的不同。其次，《辦法》是一步到位，對我國企業具有強制性，而歐盟ROHS對歐盟的成員國并沒有直接約束力，必須轉換成本國法律才能起到約束力。此外，他還提到兩者的管理模式不一樣。“歐盟是一下子推出來，然后再排除。而我們是把這些收入目錄，然后目錄中的產品必須通過3C認證。“

　　他還特意說明一下，《辦法》適用于在我國境內從事電子信息產品的生產、銷售和進口的行為，但不包括直接為出口而生產電子信息產品的行為，以及銷售注明了原始生產者的電子信息產品的行為。對于為出口而生產的電子信息產品，應當按照出口國家的相關規定，“如出國到歐盟的產品就必須遵循歐盟的上述兩個指令。”

　　反應

　　“綠色法令”暫與白色家電無涉？

　　家電企業對《管理辦法》反應冷淡，法令涉及范圍可能擴容

　　與之前應對歐盟的綠色指令的熱烈相比，此次家電企業顯得很冷淡。眾多家電企業在接受采記時都表示，對于將要實施的《管理辦法》知之不多。

　　電子產品成本將上升10%

　　實際上，新的管理辦法實施之后，對相關企業將產生不小的影響。據中國家用電器協會副理事長劉福中估計，新的《管理辦法》涉及的6種有害物質都來自于原材料，這樣家電制造企業勢必會通過尋找新的上游供應商、運用原材料替代等方式滿足新規。之前在應對歐盟新指令時，家電企業就采取如是措施。據新科品牌總監許意強說，早在一年前，針對歐洲ROHS指令，新科就開始要求上游供應商技術整合。

　　“初企業都會找替代產品，但開始新的替代品產量沒上來，自然會賣高價，這樣會使整個產業鏈的成本上升。估計大概在10%左右。”

　　廈華新聞發言人魏自力也表示，按新的要求，成本增加很正常，至于價格是否上升，“這個要視情況而定”。

　　涉及范圍將來再擴容

　　針對目前家電廠商的冷淡反應，信息產業部經濟運行司市場處處長黃建忠把這歸于“狼來了”：之前提過很多次要頒布實施，卻一直沒有真正實行。但是，中國家用電器協會副理事長劉福中則認為，導致廠商反應冷淡的主要原因是，《管理辦法》中沒有明確提及家用電器產品。

　　據黃建忠透露，《管理辦法》涉及到的家電產品是彩電、DVD、音響等產品，白色家電如洗衣機、冰箱和空調等不包括在其中。

　　劉福中說，事實上，從現在家電產品數字化和信息化的發展來看，都離不開元器件和控制板等產品，因此，《管理辦法》實施對家電的影響也非常大。但是由于原來的管理體制的問題，這次涉及的產品中并沒有把家用電器概括進去，“這給家電企業帶來推動困難，在電子信息產品管理辦法發布后，家電怎么辦？如果再推出一個內容差不多的管理條例，將來推行就有問題了。”

　　相比而言，歐盟兩大綠色指令的執行者都是家電制造商。對此，黃建忠解釋說，《管理辦法》頒布同時會配發電子信息類產品細目，并對其特征做出充分解釋，如果還有疑問，按其所應用電子信息技術的零部件在整機中價值是否超過60%界定。據悉，將來該《管理辦法》可能上升到國務院條例和法律的可能。“將來還會對涉及的產品進行擴容。”劉福中也透露，信產部有可能在通過一段時間的測試后，把家電納入進去。

　　“關鍵在于可執行性”

　　對于《管理辦法》的出臺，以及企業的冷淡態度，一些業內的專家也表示了對其可執行性的擔憂。由于該《管理辦法》初只是要求企業進行聲明制，即進入市場前將被要求要在包裝、說明書或標識上詳細標注原材料與零部件構成。而這很大程度上取決于企業自身的責任性，因此也被業內人士認為可操作性不強。

　　浙江大學科技中心專家顧問沈聞澗則表示，由于現在的市場經濟發展相對落后。因此在制定一些標準和規范的時候，考慮的出發點不單是消費者的利益，還有整個產業和領域的發展狀態。兩者結合后，出來的法規和條款就有點四不像了。

　　而且，主要的是辦法頒布后能否有效地執行則至關重要。之前一些規定頒布后，就有不少被監管者和監管部門玩起貓捉老鼠的游戲。

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　　“電子垃圾”立法快馬加鞭

　　《廢舊家電回收處理管理條例》草案已提交

　　據了解，《電子信息產品污染控制管理辦法》是我國部有關電子產品污染防治的管理辦法。

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